區教育系統各中小學、中職校、區教育學院、區青少年教育活動中心：

  現將《普陀區促進中小學校體育工作高質量發展 進一步提升學生體質健康水平行動方案》印發給你們，請認真學習、貫徹執行。

  附件：普陀區促進中小學校體育工作高質量發展 進一步提升學生體質健康水平行動方案

  上海市普陀區教育局

  上海市普陀區發展和改革委員會

  上海市普陀區規劃和自然資源局

  上海市普陀區建設和管理委員會

  上海市普陀區財政局

  上海市普陀區衛生健康委員會

  上海市普陀區體育局

  上海市普陀區紅十字會

  2024年11月20日

普陀區促進中小學校體育工作高質量發展 進一步提升學生體質健康水平行動方案

  為全面貫徹黨的教育方針，深入落實《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》《關于加強新時代體教融合和學校體育工作 促進青少年健康發展的實施意見》《上海市促進中小學校體育工作高質量發展 進一步提升學生體質健康水平行動方案》等重要文件精神，加快推進普陀區中小學體育工作高質量發展，進一步提升學生體質健康水平，結合本區實際，制定以下行動方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，深刻把握教育強國、體育強國、健康中國等戰略要求，堅持“健康第一”的指導思想和“為每一個學生學以成人、人生出彩提供適合的教育”的核心理念，落實立德樹人根本任務，充分發揮以體育人的綜合價值，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志，促進青少年學生全面發展、健康成長，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

  二、總體目標

  力爭用兩年時間，學校體育教學、賽事和評價體系進一步完善，家校社協同育人、合力推動學生體質健康工作機制進一步健全，體育場地設施和師資隊伍保障能力進一步提升，學校體育發展活力和育人成效顯著增強，讓更多的學生熱愛體育運動，更多的學校推動體育工作高質量發展，更多的家長、社會力量支持學校體育工作和學生體育鍛煉，推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，本區中小學生體質健康水平優良率位居全市前列，越來越多全面發展的優秀人才從校園中走出，為學生健康成長和終身發展奠定堅實基礎。

  三、基本原則

  (一)堅持育人為本

  堅持以學生發展為中心的育人導向，把抓好學校體育工作作為落實立德樹人根本任務的重要舉措，更加注重學生的全面發展，遵循青少年身心發展規律和教育規律，深化學校體育綜合改革，不斷挖掘體育以體育德、以體育智、以體育心的獨特育人價值，促進學生全面健康成長。

  (二)堅持靶向施策

  把增強學生體質健康作為評價新時代學校高質量發展水平的重要標準，準確把握影響學生體質健康的關鍵因素，積極破解場地、師資及評價等瓶頸問題，提升教學質量、強化課外鍛煉、擴大賽事參與，激發興趣、強健體魄、養成習慣、受益終生。

  (三)堅持協同推進

  把促進學生全面健康發展作為落實教育強國等戰略任務的基礎工程，加強政府統籌，調動部門資源，協同社會力量，聯動家庭共同引導學生積極參加體育鍛煉，營造充滿活力的校園體育文化氛圍，加強宣傳，凝聚共識，形成全社會共同關心支持青少年健康成長的良好環境。

  四、主要任務

  (一)場地設施升級行動

  全面提升校園體育場地設施建設水平和保障能力，為學生參加日常體育鍛煉提供有利條件，將青少年學生作為重點人群納入區域體育場地統籌保障范圍，鼓勵社會場館資源為學校提供支持和向學生公益開放。

  1.落實場地設施建設標準。新建學校嚴格按照上海市普通中小學校建設標準配置體育場館和場地。新建36班及以上規模高中原則上須配置400米環形跑道。有條件的新建學校建設綜合性、多功能體育場館，推進“一校兩運動場”建設，更好滿足學生體育鍛煉需求。逐步提升學校體育條件基本標準和場館設施水平。

  2.提高場地設施使用效率。已建成學校要根據自身條件，加強場地綜合開發利用和設施升級改造，合理利用存量土地、房屋、地下空間、建筑屋頂等，通過“屋頂運動場”“地下乒乓球房”“攀巖墻”等“上天入地”和“立體擴容”措施挖掘潛力;同時根據場地情況配置簡易多用的力量訓練支架、多功能墻、倒立椅等設施，靈活設置鍛煉“微操場”。學校要科學制定體育場地使用方案，不斷提高場館場地的使用效能，滿足教育教學、運動監測、特色發展等需要。鼓勵學校與周邊社會體育場館合作，拓展學生體育運動空間。落實學校體育場地向社會開放實事工程，鼓勵有條件的民辦學校向社會開放場地，學校體育場地向社會周開放時長不低于16小時，優先保障校內及周邊青少年學生鍛煉需求。

  3.推動場地設施拓展升級。配齊配足各類運動器材，為學生日常運動、測試、訓練創造條件。建設校園體育運動智慧場景，推進智能化運動和數據采集。推進學校運動休整室建設，為學生提供運動前后更衣和洗手等條件，不具備單獨場地條件的，要提供相應的功能空間并進行明確標識。加強社區青少年活動場地設施建設，新建公共體育場館優先在學校和社區周邊選址。倡導公共體育場館為中小學生設置免費或低價公益開放時段，做好每年“青少年健身公益開放日”工作，吸引更多青少年走向運動場。

  (二)教育教學提質行動

  聚焦學生運動能力、健康行為和體育品德學科核心素養培育，實施“健康知識+運動體能+運動技能”課程內容，基于“雙新”要求，深化“學練賽評”一體化教學方式轉變，因材施教改進教學方法，以高品質的育人理念、育人課程、育人課堂引導育人方式變革，促進學生體育素養全面發展。

  4.保障體育運動時間。嚴格執行國家和本市對學校體育課程開設要求，統籌用好各類課程課時和課后服務時間，鼓勵探索長短課結合等方式創造條件開展體育鍛煉，保障學生每天校內外運動不少于2小時。開足開齊上好體育課，保證小學每周開設5節體育課、2節體育活動課，推進落實初中每周開設4節體育課、1節體育活動課，推動高中每周開設4節體育課、鼓勵高中開設80分鐘專項課。不得占用體育課、體育活動課時間。優化課間管理，每節課間安排學生走出教室適量活動和放松，不得以各種理由、各種方式限制學生課間休息和活動。每天安排30分鐘大課間體育活動，推廣一批優秀大課間體育活動案例。義務教育階段學校每周至少安排一次課后服務時間以興趣小組、體育社團等形式，組織開展豐富多樣的體育鍛煉活動并覆蓋所有參與學生。保障運動員有足夠的課后訓練時間。實施家庭體育作業制度，根據學生體質健康監測、運動技能等級測試等數據，有針對性加強技能與體能訓練，豐富作業內容與形式，探索通過智能終端輔助、作業抽查等形式，引導和督促學生加強課外體育鍛煉。

  5.加強課程改革建設。鞏固課程主渠道育人作用，構建符合學生年齡特點和身心發展規律的體育課程體系。深化小學“興趣化”、初中“多樣化”、高中“專項化”體育教學改革，豐富課程內容，通過區、校級教研深化體育內涵建設，引導學生樹立正確健康觀，養成健康生活方式，形成積極向上的健全人格。采用情境教學、合作學習、自主探究、跨學科主題學習等多樣化的教學方法和手段，提高課堂教學質量。加強與高水平專業社會力量的合作，豐富體育課程資源，增加攀巖、滑板、冰雪等新興運動項目，滿足學生多樣化的學習需求。優化“人人學會游泳”工作，在全區小學普及游泳運動;推進“人人上冰”工作。完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式，有效落實“教會、勤練、常賽”要求，在循序漸進教會學生科學鍛煉和健康知識，指導掌握跑、跳、投等基本運動技能和足球、籃球、羽毛球等專項運動技能。以1+x模式，即人人學會游泳+學校因地制宜開展特色體育運動項目，促進學生在基礎教育階段掌握2-3項運動技能。

  6.提升體育運動負荷。落實國家課程標準關于平均運動負荷心率、全課運動密度等要求。以數字化手段賦能課堂運動監測，科學提高體育課運動密度與強度，體育課學生的運動負荷要達到平均每分鐘140-160次，確保運動安全。學生上體育課宜著運動服，便于流汗后及時更換。發揮課內外聯動效應，利用雙休日組織社團活動、集訓，鞏固教學成效，補齊體質健康短板。每年寒暑假期間積極組織開展以體育技能訓練為主的冬令營、夏令營系列活動。

  7.強化師資隊伍配備。按照體育課、體育活動課、課余訓練及賽事組織等實際需要，配齊配足配強體育教師。優化學校績效考核評價機制，將教師組織大課間體育活動、指導學生訓練比賽、體質監測等活動計入工作量，將學生體質健康狀況和帶訓成績等納入績效獎勵范圍。進一步暢通體育教師職業發展通道，鼓勵學校通過聘用兼職教師、設立專(兼)職教練員崗位等方式，充實體育師資隊伍，滿足運動項目建設發展需要。暢通教練員職稱晉升通道。區體育部門強化對校園課余訓練保障力度，每年選派不少于50名專業教練員進校園帶訓，充分發揮專業教練員的專業技術優勢，促進學校特色體育建設和優秀體育人才培養。

  8.提升師資隊伍能力。全面提升體育教師專項教學、科研及賽事組織等能力素養。實施分層分類培訓，定期組織體育教師參加專業培訓和學習交流，對10年內教齡教師圍繞基本功、教學專業能力、中考項目、新興項目等實施進階式培訓。依托新一輪區教師專業發展團隊建設計劃，組建5-6個區級體育學科骨干團隊。到2025年培養50名區級體育骨干教師、5名市級體育名師。到2025年為100名教師提供裁判員、教練員資質公益培訓。積極組織教師參加市級及國家級教練員、裁判員培訓，培養優秀競賽骨干。鼓勵體育教師按專項運動著裝，學校按每人每年1500元標準為體育教師配備必要的服裝及防護用品。

  (三)賽事育人增效行動

  挖掘體育賽事的育人價值，拓展育人功能，堅持“以賽促教、以賽促學、以賽促訓”，實現以賽育人，發揮賽事在培養學生團隊合作精神、促進養成頑強意志品質、弘揚體育精神等方面的重要作用。

  9.健全完善賽事體系。建立健全市-區-校分層學生賽事體系，不斷完善上下銜接、體現區域“一條龍”項目建設、富有普陀特色的青少年體育系列賽，豐富賽事設項，每年舉辦的區級體育系列賽不少于30個項目。在區青少年體育系列賽中設置以學生體質健康測試項目為主要內容的“運動小達人”專項比賽。每年舉辦區體育節，營造積極向上的校園體育文化氛圍。積極承辦市級及以上學生體育賽事，讓學生能更多參與高水平體育競賽。學校每年應至少舉辦春秋2次校級運動會，優化學校運動會項目設項，要求學校結合學生體質健康測試項目設置必賽項目，結合“一校多品”建設設置特色項目。鼓勵學校經常性開展內容多樣、形式多元、全員參與、小型易操作的班班賽、年級賽等校內體育競賽，形成班班有隊伍、校內有聯賽的局面。

  10.促進學生積極參與。積極組織學生參與市級比賽，每年市級比賽參賽人次不少于全區學生的10%。完善區級賽事規則，設置各學段普及、發展、特色三類體育項目，廣泛發動，區級比賽參賽人次不少于本區學生的 30%。擴大校級賽事參與范圍，校級運動會應設置適合所有學生參加的項目，建立學校紀錄“榮譽榜”等措施，傳承校園體育文化，激勵學生勇于超越，激發鍛煉和參賽熱情，促進青少年養成終生鍛煉的良好習慣。

  11.提升賽事社會影響。提高學生體育賽事組織水平，提升學校體育賽事品質，進一步打造校園足球精英聯賽、10公里精英賽青少年健身跑比賽等有社會影響力的高水平品牌賽事，形成賽事育人高地。充分運用廣播、電視、網絡全媒體平臺，建立宣傳矩陣，做好相關賽事宣傳工作，吸引家庭、社會關注和支持。開展優秀運動員進校園活動，觀摩體驗高水平運動賽事，傳播體育文化、弘揚體育精神。

  (四)家校社協同共育行動

  構建家-校-社一體化工作體系，形成機制健全、聯動緊密、科學高效的學校家庭社會協同育人平臺，合力推動學生體質健康水平提升。

  12.形成家校社聯動機制。加強健康教育，樹立“健康第一責任人”的觀念，引導學生提高家庭體育作業完成質量，提升健康管理能力。學校發揮協同育人主導作用，整合衛生健康、體育及社會等各方資源，通過微信公眾號、家長學校等，為家庭提供高質量、有針對性的指導服務，提升家長對學生體育鍛煉的認同與支持。鼓勵學校積極引入有益學生身心健康的公益體育課程與活動。用好社會育人資源，完善區青少年體育運動“地圖”，以政府補貼或購買服務等方式，支持社會體育機構向中小學生提供公益性體育鍛煉服務，逐步構建青少年校外“15分鐘運動圈”。

  13.建立閉環管理機制。健全區學生體質健康監測中心設置和功能，定期發布監測結果，對數據異常和薄弱學校開展抽測。以體質健康、運動技能等級測試為重點，推動建立日常化、智能化運動監測辦法，形成學生體質健康數字畫像，為學生提供個性化、成長性專業分析和發展建議。健全政府主導、部門協同、社會參與的運動傷害防范和處理機制，完善政府、學校、家庭多元投入的保險保障機制。加強大型體育比賽活動安全管理。至2025年區內中小學校100%配置AED等應急救護設備。積極推進體育教師、班主任和衛生保健教師等重點崗位教職員工接受應急救護技能培訓，切實提高意外傷害現場施救能力。

  14.健全健康干預機制。加強正向宣傳引導，重點普及防近視、防肥胖知識技能。針對“小眼鏡”“小胖墩”等存在體質健康不足的學生，制定包括增加校內外鍛煉時間、調整飲食習慣等針對性的健康干預方案，以家校簽約等方式進行干預，為有需要的家庭提供專業指導。

  (五)多元評價引領行動

  用好評價指揮棒，圍繞態度、行為和成效，建立科學、多元的評價機制，激勵學生全面發展和個性發展，引導學校提升辦學能力，落實教育評價改革要求，樹立全面育人導向。

  15.優化學生評價引導。組織和引導學生積極參加體育比賽、運動技能等級測試，將相關情況作為重要內容納入學生綜合素質評價體系。圍繞體育意識、體育知識、體育行為、體育技能、體質健康五個維度，做好學生體育素養測評工作。

  16.強化學校評價指導。建立以體育課程落實、特色項目發展、體質健康水平、師資配備及專業能力、賽事活動參與及成績、場地設置以及經費投入等為主要內容的學校體育工作評價體系。定期開展“一條龍”建設、體育特色校等專項督查評估，建立問題清單并落實整改。每年組織開展“深化體教融合學校體育改革先進獎”系列評選，大力弘揚奧林匹克精神和中華體育精神，引導學校扎實推進體教融合工作，全面提升學校體育教育水平，促進學生全面發展。

  17.嚴格考核責任落實。將學生體質健康水平納入對各學校績效考核評價，納入學校發展性督導范圍，作為各類示范校、文明單位評選依據。學生體質健康持續下降的學校，對學校負責人進行約談。

  (六)組織保障強化行動

  加強統籌領導，將學生體質健康提升工作納入重要議事日程，強化總體謀劃、資源布局和投入保障。

  18.加強區級統籌領導力度。區委教育工作領導小組將學生體質健康提升工作納入審議范圍，每年至少專題審議2次。參照市級青少年體育工作聯席會議制度，建立由區教育局、體育局牽頭，相關部門共同組成的區級青少年體育工作聯席會議制度。根據政府主導、學校主體的要求，形成行政部門統籌規劃，區教育學院推進體育課程教學改革，區青少年教育活動中心實施數據評價并及時反饋，學校具體落實推進，社會協同參與的學校體育工作體系。

  19.強化區校責任落實。區教育局成立由主要負責同志牽頭的學生體質健康提升工作專班，根據學生體質健康存在的問題，研究專門方案并推進落實。學校成立由學校主要負責同志牽頭的學生體質健康領導小組，每年至少在教學質量分析會、教職工大會、主題班會、家長會上分別研究通報1次學生體質健康狀況，將學生體質健康狀況納入體育教師、班主任和衛生保健教師等人員績效考核內容。

  20.加大經費投入保障力度。將體育工作經費納入財政預算，保障學校體育場地設施升級、課程改革建設、賽事活動開展、師資隊伍培訓及監測評價實施等工作需要。鼓勵和引導社會資金支持發展學校體育，吸引社會捐贈，多渠道增加投入。