各區(qū)衛(wèi)生健康委（疾控局）、愛衛(wèi)辦、教育局、經(jīng)委（商務(wù)委、科經(jīng)委）、民政局、文化旅游局（廣電局）、市場監(jiān)管局、體育局、總工會、團(tuán)委、婦聯(lián): 

為貫徹黨中央決策部署，落實《健康中國行動（2019—2030年）》《健康上海行動（2019—2030年）》有關(guān)工作，按照國家衛(wèi)生健康委等16部門《關(guān)于印發(fā)“體重管理年”活動實施方案》要求，市衛(wèi)生健康委等部門聯(lián)合制定了《上海市“體重管理年”活動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。  

上海市衛(wèi)生健康委員會     上海市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室   

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會         上海市商務(wù)委員會  

上海市教育委員會               上海市民政局  

上海市文化和旅游局           上海市市場監(jiān)督管理局 

國家金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局      上海市廣播電視局  

上海市體育局               上海市中醫(yī)藥管理局 

上海市疾病預(yù)防控制局              上海市總工會 

中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)上海市委員會       上海市婦女聯(lián)合會 

2024年12月4日

上海市“體重管理年”活動實施方案

體重水平與人體健康狀況密切相關(guān)，體重異常特別是超重和肥胖是導(dǎo)致心腦血管疾病、糖尿病和部分癌癥等慢性病的重要危險因素。調(diào)查顯示，上海市居民超重肥胖形勢不容樂觀，亟需加強干預(yù)，予以改善。為貫徹黨中央決策部署，落實《健康中國行動（2019—2030年）》《健康上海行動（2019—2030年）》有關(guān)工作，按照國家衛(wèi)生健康委等16部門《關(guān)于印發(fā)“體重管理年”活動實施方案》要求，啟動實施本市“體重管理年”活動，特制定本實施方案。 

一、主要目標(biāo)

自2024年起，力爭通過三年左右時間，進(jìn)一步完善體重管理支持性環(huán)境，本市居民體重管理意識和技能顯著提升，健康生活方式更加普及，居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升，全民參與、人人受益的體重管理良好局面逐漸形成，部分人群體重異常狀況得以改善。

二、加強科學(xué)普及和宣傳倡導(dǎo)，提高全民體重管理意識

（一）強化體重管理科學(xué)指導(dǎo)。將“體重管理”作為重點工作納入“全民健康素養(yǎng)提升三年行動（2024—2027年）”，加強體重管理權(quán)威信息編制和發(fā)布，編制以“健康體重”為主題的市民健康知識讀本，面向全體市民發(fā)放。鼓勵學(xué)、協(xié)會組織專家開展多種形式的、面向公眾的健康科普活動和面向機構(gòu)的培訓(xùn)工作，加強居民體重管理、合理膳食等核心知識普及，倡導(dǎo)吃動平衡、“三減三健”等健康理念，加強體重管理和肥胖防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括中醫(yī)在內(nèi)的食物營養(yǎng)和飲食文化、起居調(diào)攝、運動保健等知識宣貫，指導(dǎo)公眾正確認(rèn)識健康體重、科學(xué)動態(tài)管理體重，消除體重認(rèn)知誤區(qū)，提高科學(xué)健康知識的傳播力和可及性。引導(dǎo)公眾自覺進(jìn)行體重管理，推動體重管理逐步形成社會共識。（市衛(wèi)生健康委牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）創(chuàng)新體重管理科普形式。豐富創(chuàng)新面向個人、家庭、社區(qū)、社會等各層面的健康資訊傳播形式和傳播內(nèi)容，推動體重管理科普宣教進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、進(jìn)機關(guān)企事業(yè)單位、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)餐館食堂、進(jìn)青年夜校等，逐步擴(kuò)大體重管理知識普及的覆蓋范圍。鼓勵電視臺、電臺、報刊和網(wǎng)絡(luò)媒體開辦優(yōu)質(zhì)體重管理科普節(jié)目，推進(jìn)各部門運用“上海健康頻道”“市健康促進(jìn)融媒體中心”等媒體開展健康科普，結(jié)合全民健康生活方式宣傳月、愛國衛(wèi)生月、全民營養(yǎng)周、全民健身日、體育宣傳周、全國家庭教育宣傳周、中國學(xué)生營養(yǎng)日、“健康中國母親行動”宣傳月、老年健康宣傳周等重要時間節(jié)點開展體重管理宣傳活動，科學(xué)有效應(yīng)對“小胖墩”“節(jié)日胖”“假期肥”等體重問題，引導(dǎo)群眾遵循健康生活方式。推動“互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)健康科普”，基于居民健康畫像，面向全生命周期各年齡段人群開展專業(yè)、權(quán)威、有針對性的體重管理科普信息推送。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市愛衛(wèi)辦、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市文化旅游局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市疾控局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提升體重管理科普能力。建立完善體重管理健康科普專家?guī)旌唾Y源庫。推動學(xué)校、機關(guān)企事業(yè)單位的保健醫(yī)生開展體重管理相關(guān)科普工作，提升社會體育指導(dǎo)員等志愿者的宣傳指導(dǎo)能力。繼續(xù)推廣健康脫口秀、健康科普專項及人才專項、健康科普推優(yōu)選樹等體重管理或肥胖防控方面的典型做法和特色實踐，推出一批體重管理健康科普優(yōu)秀作品，培養(yǎng)一批優(yōu)秀科普人才。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市教委、市體育局、市疾控局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、動員社會廣泛參與，提升體重管理效能

（四）積極營造體重管理社會支持性環(huán)境。推廣“一秤一尺一日歷”(體重秤、腰圍尺、體重管理日歷),鼓勵家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、學(xué)校、機關(guān)企事業(yè)單位、賓館等配置體重秤，有條件的配置體成分儀。擴(kuò)大健康智慧驛站和社區(qū)慢性病健康管理支持中心覆蓋范圍、提高利用率，打造健康主題公園、健康步道、健身器材等支持性環(huán)境。加強健康單位建設(shè)，鼓勵社區(qū)和各單位為場所目標(biāo)人群提供有利于健身的制度、設(shè)施和環(huán)境。全面實施學(xué)生體質(zhì)強健行動，加強學(xué)生營養(yǎng)健康知識普及指導(dǎo)，校園內(nèi)避免售賣高鹽、高糖及高脂食品，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各一小時體育活動時間，打造一個更加健康、更加有益于身心發(fā)展的校園環(huán)境。加強健康食堂、健康餐廳建設(shè)，推廣健康烹飪模式與營養(yǎng)均衡配餐，做實營養(yǎng)健康環(huán)境建設(shè)和服務(wù)。開展多種形式的全民健身活動，組織“萬步有約”健走激勵大賽、“健康城鎮(zhèn)健康體重”等活動。依托“健康云”居民健康檔案結(jié)合健康智慧驛站自測及健康管理支持中心等數(shù)據(jù)，鼓勵開發(fā)具備連續(xù)動態(tài)采集分析體重變化并提供體重管理建議的移動應(yīng)用程序(APP)和小程序，開展線上、線下相結(jié)合的體重管理與健康促進(jìn)活動，促進(jìn)體重管理日?；⒈憷⒁?guī)范化。推進(jìn)市民健康自我管理小組建設(shè)，在家庭醫(yī)生指導(dǎo)下，實施以“多病共防”為目標(biāo)的健康生活方式行為干預(yù)。鼓勵商業(yè)健康保險與健康管理深度融合，有效參與體重管理，充分發(fā)揮支持保障作用。（市愛衛(wèi)辦、市衛(wèi)生健康委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、市體育局、上海金融監(jiān)管局、市疾控局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強化家庭體重管理的重要作用。將體重管理納入健康家庭建設(shè)內(nèi)容。強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、家庭、學(xué)校、社區(qū)密切協(xié)作機制，將健康體重作為家庭生活新理念，以家庭健康生活方式培養(yǎng)為重點，做到“三知一管”(即知曉健康體重標(biāo)準(zhǔn)、知曉自身體重變化、知曉體重管理方法，科學(xué)管理自身體重)；以合理膳食和身體活動為核心，開展健康家庭促進(jìn)行動，引導(dǎo)家庭成員共同關(guān)注體重管理，家庭成員定期測量體重，加強相互提示和監(jiān)督，掌握科學(xué)烹飪技巧，積極參與全民健身運動，減少不健康食品攝入和久坐不動等不良生活方式，降低聚集性家庭肥胖風(fēng)險。（市愛衛(wèi)辦、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，規(guī)范體重管理服務(wù)模式。提高各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾控機構(gòu)等專業(yè)人員體重管理和科普能力，推廣使用高血壓等慢性病營養(yǎng)與運動指導(dǎo)原則、肥胖食養(yǎng)指南、肥胖癥診療規(guī)范等相關(guān)技術(shù)，制定體重分級管理流程規(guī)范，提升醫(yī)護(hù)人員體重管理技能和肥胖癥治療服務(wù)水平，完善醫(yī)護(hù)人員健康教育考核機制。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展體重管理工作，鼓勵設(shè)置體重管理門診或肥胖防治中心，整合相關(guān)專業(yè)資源，提供體重評估、健康教育、肥胖癥診療等服務(wù)。發(fā)揮臨床質(zhì)控中心作用，推動全市醫(yī)療機構(gòu)中體重管理相關(guān)工作的質(zhì)量化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將體重管理納入簽約服務(wù)，及時向簽約居民提供合理膳食、科學(xué)運動等健康生活方式指導(dǎo)，如為有需要的居民出具包括運動頻率、時長、方式等運動建議，并整合區(qū)域衛(wèi)生健康和體育資源開展分層分類干預(yù)和全過程健康管理，達(dá)到降低體重、促進(jìn)主動健康的目標(biāo)。組織專業(yè)人員深入社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)企事業(yè)單位等，開展體重管理技術(shù)指導(dǎo)和健康咨詢活動。（市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）發(fā)揮中醫(yī)藥對體重管理的技術(shù)支撐作用。發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢學(xué)科?？讫堫^作用，梳理體重管理中醫(yī)藥適宜技術(shù)，制定重點人群體重管理治未病方案。依托中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體和專科專病聯(lián)盟，開展肥胖相關(guān)中醫(yī)適宜技術(shù)和治未病方案推廣，為各類人群提供中醫(yī)體質(zhì)辨識和包括飲食調(diào)養(yǎng)、起居調(diào)攝、運動保健等在內(nèi)的中醫(yī)藥保健指導(dǎo)服務(wù)。研究制定婦女、兒童青少年肥胖治未病干預(yù)方案，推進(jìn)國家兒童青少年肥胖中醫(yī)藥干預(yù)試點工作，開展中醫(yī)穴位埋線、針灸及方劑等中醫(yī)藥體重管理關(guān)鍵技術(shù)研究及轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（市中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）

（八）倡導(dǎo)健康消費新理念。充分利用體重管理新技術(shù)、新成果，引導(dǎo)健康企業(yè)研發(fā)體重管理新產(chǎn)品。加快食品加工營養(yǎng)化轉(zhuǎn)型，合理降低加工食品中油鹽糖的含量。開展學(xué)校和餐飲業(yè)合理膳食宣傳等相關(guān)活動，推廣含糖飲料健康提示標(biāo)識，提高消費者正確認(rèn)讀食品營養(yǎng)標(biāo)簽的能力。推動體育健康產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新，豐富科學(xué)鍛煉方法和器材，結(jié)合數(shù)字科技開展身體素質(zhì)和運動能力評估。（市衛(wèi)生健康委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市體育局、市市場監(jiān)管局、市疾控局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、覆蓋全人群全生命周期，提高體重精準(zhǔn)管理水平 

（九）孕產(chǎn)婦體重管理。加強孕產(chǎn)婦體重管理、營養(yǎng)評估、營養(yǎng)高風(fēng)險因素篩查干預(yù)和身體活動指導(dǎo)，提高生殖健康水平。推廣應(yīng)用我國孕期增重標(biāo)準(zhǔn)和孕產(chǎn)婦營養(yǎng)保健服務(wù)指南，加強育齡婦女合理膳食與科學(xué)運動指導(dǎo)，制作孕期營養(yǎng)健康教育課件，并通過三級保健網(wǎng)絡(luò)在全市助產(chǎn)機構(gòu)全面覆蓋推廣使用。創(chuàng)建孕期營養(yǎng)示范性一體化服務(wù)模式，通過市級孕期營養(yǎng)示范門診，制定個性化的食譜以及個性化的干預(yù)指導(dǎo)方案，做好婦女圍孕期營養(yǎng)保健咨詢、指導(dǎo)和干預(yù)服務(wù)，促進(jìn)孕前維持適宜體重、孕期合理增重，管理孕產(chǎn)期營養(yǎng)相關(guān)合并癥和并發(fā)癥；定期追蹤孕期營養(yǎng)狀況并及時調(diào)整指導(dǎo)方案，產(chǎn)后減少體重滯留，預(yù)防低體重兒、巨大兒以及早產(chǎn)兒等不良妊娠結(jié)局的發(fā)生，減少肥胖的代際傳遞。（市衛(wèi)生健康委、市總工會、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）嬰幼兒和學(xué)齡前兒童體重管理。繼續(xù)實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)0～6歲兒童健康管理項目和《上海市0～6歲兒童營養(yǎng)指導(dǎo)技術(shù)規(guī)范》，夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對營養(yǎng)不良和超重肥胖兒童健康管理工作基礎(chǔ)。制定并推廣嬰幼兒營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)兒童營養(yǎng)、運動門診建設(shè)進(jìn)一步加強兒童體格生長監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、運動（活動）指導(dǎo)，促進(jìn)吃動平衡，預(yù)防和減少兒童超重。深入開展科學(xué)育兒咨詢指導(dǎo)服務(wù)，加強對托幼機構(gòu)相關(guān)工作指導(dǎo)，提升家長和托幼機構(gòu)從業(yè)人員對兒童體重管理水平。（市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）學(xué)生體重管理。強化父母是兒童健康教育第一任老師的責(zé)任，引導(dǎo)家長關(guān)注學(xué)生體重管理，掌握平衡膳食、吃動平衡相關(guān)知識和技能，培養(yǎng)兒童青少年形成動態(tài)測量身高、體重、腰圍的健康習(xí)慣。開展健康學(xué)校創(chuàng)建行動計劃，落實課程課時要求，拓展健康教育渠道，配齊學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，加強學(xué)校醫(yī)務(wù)室體重管理能力，開展兒童青少年的合理膳食、主動運動和心理干預(yù)等保健工作，幫助超重肥胖學(xué)生做到“一減兩增，一調(diào)兩測”(減少進(jìn)食量、增加身體活動、增強減肥信心，調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)、測量體重、測量腰圍)，研制本市兒童青少年肥胖篩查轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)和肥胖干預(yù)工具包，試點開展超重肥胖學(xué)生精準(zhǔn)干預(yù)。開展大學(xué)生健身活動，將合理飲食、體重管理、科學(xué)生育等健康教育內(nèi)容納入選修課程。對家校發(fā)現(xiàn)的生長遲緩及肥胖合并疾病的學(xué)生，及時引導(dǎo)至相應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展個性化營養(yǎng)、運動指導(dǎo)或者醫(yī)學(xué)治療。（市衛(wèi)生健康委、市教委、市體育局、市疾控局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）職業(yè)人群體重管理。在用人單位中樹立健康意識，傳播健康理念，倡導(dǎo)健康工作生活方式，推進(jìn)機關(guān)企事業(yè)單位健全職工健康檔案，定期組織職工體檢，綜合評估體質(zhì)狀況。加強職工健康教育，培養(yǎng)健康工作方式，開展?fàn)幾?ldquo;職業(yè)健康達(dá)人”活動等，有條件的單位可設(shè)立職工健身驛站、健身角等，豐富職工體育健身活動，提高職工的健康素養(yǎng)和身體素質(zhì)。（市衛(wèi)生健康委、市總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）老年人體重管理。加強老年人體重管理，鼓勵和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、老年大學(xué)、老年活動中心、基層老年協(xié)會、有資質(zhì)的社會組織等開展老年人體重管理教育，倡導(dǎo)家庭成員積極主動學(xué)習(xí)老年人體重管理相關(guān)健康知識和技能，提高家庭健康養(yǎng)老水平。開展老年營養(yǎng)改善行動，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心家庭醫(yī)生健康指導(dǎo)作用，指導(dǎo)老年人選擇適口餐食、堅持適當(dāng)運動、維持適宜體重，引導(dǎo)老年人樹立營養(yǎng)健康意識，形成營養(yǎng)健康生活方式；定期測量老年人體重、身高、腰圍、臀圍、體成分和軀體功能等指標(biāo)，開展體重管理綜合干預(yù)指導(dǎo)，預(yù)防肌肉減少及肥胖，減緩機能衰退。（市衛(wèi)生健康委、市民政局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）慢性病人群體重管理。加強慢性病人群體重管理，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)結(jié)合體重管理門診等開展慢性病人群體重評估和健康教育。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心依托慢性病健康管理支持中心，加強人工智能等體重管理新技術(shù)應(yīng)用，開展慢性病人群體重、腰圍、體成分、血脂等監(jiān)測，在慢性病隨訪管理中提供運動干預(yù)和營養(yǎng)膳食指導(dǎo)，控制超重、肥胖等慢性病危險因素水平，改善健康狀況和預(yù)防慢性病并發(fā)癥的發(fā)生或加重，提升慢性病人群健康水平。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)） 

五、加強體重監(jiān)測與效果評估

（十五）完善監(jiān)測信息互聯(lián)共享機制，加強數(shù)據(jù)有效利用。加強體重狀況監(jiān)測，持續(xù)高質(zhì)量開展?fàn)I養(yǎng)監(jiān)測、慢性病及其危險因素監(jiān)測、老年人健康監(jiān)測、肥胖等學(xué)生常見病和健康影響因素監(jiān)測、嬰幼兒和學(xué)齡前兒童體格生長監(jiān)測，加強健康生活方式調(diào)查，開展體重管理效果評估，及時掌握本市人群體重水平及相關(guān)影響因素變化，為開展人群體重管理提供數(shù)據(jù)支撐。（市衛(wèi)生健康委牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

六、加強科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化

（十六）開展體重管理關(guān)鍵技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，通過科研立項等方式，加強體重變化規(guī)律和機體代謝的基礎(chǔ)和臨床診療研究，加快研究成果轉(zhuǎn)化，共同推進(jìn)體重管理技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，創(chuàng)新體重管理模式。研發(fā)體重管理智能穿戴設(shè)備，推動人工智能技術(shù)在制定個性化營養(yǎng)、運動干預(yù)方案中的應(yīng)用。（市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市體育局、市中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、組織實施

各部門、各區(qū)要高度重視體重管理工作，加強“體重管理年”活動與愛國衛(wèi)生運動、健康中國行動、全民健康生活方式行動等活動以及國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)的有機結(jié)合、整體推進(jìn)，形成促進(jìn)全人群全生命周期體重管理的強大合力。強化組織實施，統(tǒng)籌各方資源，集中各方力量為深入推進(jìn)體重管理工作提供支持和保障。要完善協(xié)調(diào)管理機制，確定工作目標(biāo)，制定“體重管理年”活動方案及年度計劃。各部門結(jié)合職責(zé)分工督促體重管理相關(guān)工作任務(wù)落實及目標(biāo)實現(xiàn)，針對“體重管理年”活動情況進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)推動解決。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

 附件：上海市“體重管理年”活動實施方案主要項目表

附件

上海市“體重管理年”活動實施方案主要項目表

《上海市“體重管理年”活動實施方案》解讀