各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
現(xiàn)將《落實健康中國行動推進健康江蘇建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
現(xiàn)將《落實健康中國行動推進健康江蘇建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
江蘇省人民政府
2020年1月26日
2020年1月26日
落實健康中國行動
推進健康江蘇建設(shè)的實施方案
推進健康江蘇建設(shè)的實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕13號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動組織實施和考核方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕32號），推動健康中國行動落地見效，加快健康江蘇建設(shè)，提高全民健康水平，促進健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針，全面落實《健康中國行動（2019－2030年）》，加快實施《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》，推動從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模纬捎欣诮】档纳罘绞健⑸鷳B(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，全方位、全周期保障人民健康。到2022年，全民健康素養(yǎng)水平顯著提高，健康生活方式普及程度顯著提升，重點人群健康狀況顯著改善，全民醫(yī)保制度顯著完善。到2030年，全民健康素養(yǎng)水平全面提升，健康生活方式全面普及，居民主要健康影響因素得到全面控制，重大慢性病過早死亡率全面下降，人人享有高質(zhì)量的健康服務(wù)和高水平的健康保障，健康預(yù)期壽命顯著提高，居民主要健康指標(biāo)達到國際先進水平。
二、主要任務(wù)
（一）提升全民健康素養(yǎng)。
1．健康知識普及行動。倡導(dǎo)每個人是自己健康的第一責(zé)任人，養(yǎng)成健康生活方式，掌握健康知識與技能，自覺維護和促進自身及家庭成員的健康。建立省級健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，為省級媒體等有關(guān)單位和各地開展健康科普提供支持，充分利用微信、微博、移動客戶端等新媒體傳播健康知識，省廣電總臺和其他媒體要積極創(chuàng)造條件開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目。有效激勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員積極開展健康促進與教育，主動提供健康科普服務(wù)。加強健康教育科普基地建設(shè)，組織群眾性自救互救知識與技能培訓(xùn)，提升全民自救互救能力。到2022年和2030年，全省居民健康素養(yǎng)水平分別不低于26%和32%。
2．合理膳食行動。針對一般人群、特定人群和家庭，加強有針對性的營養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，推廣使用限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺等健康工具，促進減鹽、減油、減糖。在養(yǎng)老機構(gòu)等集體供餐單位配備營養(yǎng)師。開展人群營養(yǎng)健康狀況、食物消費狀況監(jiān)測和總膳食研究。加強營養(yǎng)健康科普宣教，普及食品營養(yǎng)標(biāo)簽知識，引導(dǎo)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣。控制過量飲酒，減少酗酒。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率保持低于3%。
3．控?zé)熜袆印＠檬澜鐭o煙日等衛(wèi)生健康主題日開展控?zé)熜麄鳎瓜蛭闯赡耆虽N售煙草制品，加大違法發(fā)布煙草廣告查處力度。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師的控?zé)熞I(lǐng)作用，把各級黨政機關(guān)建設(shè)成無煙機關(guān)，促進無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校建設(shè)。建立戒煙服務(wù)體系，推廣簡短戒煙干預(yù)服務(wù)。推行室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具全面禁煙，強化控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法。到2022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護的人口比例分別不低于30%和80%，全省15歲以上人群吸煙率分別低于22%和20%。
4．心理健康促進行動。建立健全社會心理服務(wù)體系，加強心理健康人才培養(yǎng)，開展心理健康教育與促進，提升全民心理健康素養(yǎng)。引導(dǎo)居民正確認識抑郁和焦慮癥狀，掌握自我心理調(diào)適方法，關(guān)注家庭成員心理狀況。推動心理咨詢和心理治療服務(wù)，加強心理危機干預(yù)和心理援助，逐步擴大心理健康服務(wù)覆蓋面，完善精神衛(wèi)生綜合管理機制，加強精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。到2022年和2030年，全省居民心理健康素養(yǎng)水平分別提升到20%和30%，減緩心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢。
（二）提高全民身體素質(zhì)。
5．全民健身行動。均衡布局構(gòu)建城市公園綠地體系，完善公園綠地10分鐘服務(wù)圈。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體育公園、健身步道、社區(qū)健身中心、戶外健身營地等全民健身設(shè)施，推動“10分鐘體育健身圈”向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。支持社會力量參與全民健身設(shè)施的建設(shè)、管理和運營，推動企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會開放，推進公共體育設(shè)施免費或低收費開放。推動各類體育社會組織向基層群眾身邊覆蓋延伸，加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。普及科學(xué)健身知識，倡導(dǎo)群眾養(yǎng)成健身運動習(xí)慣。實施特殊人群體質(zhì)健康干預(yù)，有針對性地為各類人群提供運動健身方案。推動機關(guān)和企事業(yè)單位開展工間操等職工健身活動，促進在職人群體育制度化、常態(tài)化。整合公共體育和醫(yī)療衛(wèi)生資源，推廣建設(shè)體醫(yī)融合服務(wù)機構(gòu)和平臺，創(chuàng)新體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務(wù)模式，培訓(xùn)可開運動處方的全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、健康管理師。到2022年和2030年，人均公園綠地面積分別不低于14平方米和15平方米，人均體育場地面積分別不低于2.5平方米和3平方米，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于93.3%和95%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例分別不少于41%和45%。
（三）預(yù)防控制重大疾病。
6．醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)化行動。積極創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心，加強省、市、縣各級醫(yī)療中心建設(shè)。支持城市大醫(yī)院建設(shè)國家臨床重點專科、學(xué)科，促進專科聯(lián)盟建設(shè)發(fā)展。加強兒童、精神病、傳染病、老年病、康復(fù)等專科醫(yī)院和婦幼保健、院前急救醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，補齊薄弱專科醫(yī)療資源短板。加快建立分級診療制度，所有設(shè)區(qū)市市區(qū)全面建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，所有縣（市）和涉農(nóng)區(qū)全面建立縣域醫(yī)共體，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部加入。組織實施衛(wèi)生人才強基工程，提升基層衛(wèi)生同質(zhì)化服務(wù)水平。加快推進疾病預(yù)防控制、綜合監(jiān)督、婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，建立專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、綜合和專科醫(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機制，構(gòu)建預(yù)防－治療－康復(fù)－護理服務(wù)鏈，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式。到2022年和2030年，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系持續(xù)完善，服務(wù)能力持續(xù)提升。
7．心腦血管疾病防治行動。向公眾普及心腦血管疾病預(yù)防知識，對高危人群和患者開展生活方式指導(dǎo)。全面實施35歲以上人群首診測血壓，加強高血壓、高血糖、血脂異常的監(jiān)測評估和規(guī)范管理。建設(shè)省心腦血管疾病防治中心，加強省、市、縣三級胸痛、卒中中心建設(shè)，提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應(yīng)急處置能力，形成心腦血管急癥救治體系。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。
8．癌癥防治行動。組織防癌抗癌科普宣傳，推進早篩查、早診斷、早治療，推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，降低癌癥發(fā)病率和死亡率。強化癌癥患者康復(fù)管理，發(fā)揮慈善救助在困難癌癥患者救助中的積極作用，提高患者生存質(zhì)量。加強省、市癌癥中心建設(shè)，根據(jù)腫瘤發(fā)病情況，打造重點癌癥多學(xué)科聯(lián)合診療平臺，健全死因監(jiān)測和腫瘤登記報告制度。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。
9．慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。探索高危人群首診測量肺功能，將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規(guī)體檢。為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預(yù)、診斷、治療、隨訪管理、功能康復(fù)等全程防治管理服務(wù)，提高慢阻肺的早診早治率和規(guī)范管理率。建設(shè)省慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治中心。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到8.0/10萬及以下和7.6/10萬及以下。
10．糖尿病防治行動。落實對糖尿病患者和高危人群的健康管理，提供規(guī)范的健康管理服務(wù)。建設(shè)省糖尿病防治中心，健全糖尿病防治服務(wù)體系，推進糖尿病防、治、管整體融合發(fā)展。落實糖尿病分級診療服務(wù)技術(shù)規(guī)范，促進基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化。到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達到65%及以上和70%及以上。
11．傳染病及地方病防控行動。引導(dǎo)居民提高自我防范意識，宣傳疫苗對預(yù)防疾病的重要作用，倡導(dǎo)高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗。加強艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。支持社會團體、企業(yè)、基金會、有關(guān)組織和志愿者開展艾滋病防治宣傳、感染者扶貧救助等公益活動。筑牢口岸檢疫防線，防控境外傳染病輸入。加強寄生蟲病、地方病防治，消除血吸蟲病危害，持續(xù)消除碘缺乏危害，有效控制飲水型氟砷中毒和水源性高碘危害。到2022年和2030年，完善預(yù)防接種信息系統(tǒng)與兒童預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化門診，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。
（四）保護重點人群健康。
12．婦幼健康促進行動。針對婚前、孕前、孕產(chǎn)期、兒童等階段特點，實施母嬰安全行動計劃和婦幼健康保障工程，完善婦幼健康服務(wù)體系，加大婦幼人才培養(yǎng)力度，務(wù)實應(yīng)用婦幼健康信息系統(tǒng)，全面加強出生缺陷三級預(yù)防措施。推動兒童早期發(fā)展工作，完善嬰幼兒照護服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。促進生殖健康，在農(nóng)村全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動城市適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查工作。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在5‰左右和4‰左右，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到8/10萬左右和6/10萬左右。
13．學(xué)生健康促進行動。加強學(xué)校健康教育，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求配齊人員和設(shè)備，每年組織學(xué)生進行一次健康體檢。持續(xù)推進健康促進學(xué)校建設(shè)。扎實開展兒童青少年近視綜合防控工作，全面實施中小學(xué)生體質(zhì)健康報告書和大學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)等級證書制度。深化學(xué)校體育工作改革，開足開齊上好體育與健康課程，積極推進體育特色學(xué)校建設(shè)，廣泛開展校園普及性體育運動，確保中小學(xué)生每天鍛煉不少于1小時。除免修學(xué)生外，未達體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)的，不得發(fā)放畢業(yè)證書。把高校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對高校的考核評價。到2022年和2030年，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)優(yōu)良率分別達50%及以上和60%及以上，全省健康促進學(xué)校比例達85%及以上和90%及以上，全省兒童青少年總體近視率力爭每年平均降低1個百分點。
14．職業(yè)健康保護行動。依法保護勞動者職業(yè)健康權(quán)利，倡導(dǎo)健康工作方式，宣傳職業(yè)健康知識，指導(dǎo)用人單位做好員工健康管理，評選“健康達人”，建設(shè)健康企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣使用新技術(shù)、新材料和新工藝，從源頭消除、減輕和控制職業(yè)病危害。實現(xiàn)職業(yè)健康檢查不出縣、職業(yè)病診斷不出市，優(yōu)化職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。不斷提升工傷保險參保覆蓋面，加強塵肺病等職業(yè)病救治保障。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例實現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。
15．老年健康促進行動。加強老年病醫(yī)院等老年健康服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推進中醫(yī)藥特色服務(wù)，構(gòu)建老年健康服務(wù)體系。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進長期護理保險制度，促進基本醫(yī)保與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策配套銜接。普及老年健康知識，落實老年人健康管理，推進安寧療護工作。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造老年宜居環(huán)境，創(chuàng)建老年友好型社區(qū)。到2022年和2030年，護理型床位數(shù)占養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)的比例分別不低于60%和65%；65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降；65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。
16．殘疾人健康促進行動。全面開展殘疾預(yù)防，大力推進康復(fù)服務(wù)，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，完善殘疾人輔助器具適配補貼制度，推進殘疾人家庭無障礙改造。建立醫(yī)療機構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機制，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與殘疾人開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。提升社區(qū)康復(fù)能力，依托各級醫(yī)療衛(wèi)生及專業(yè)康復(fù)機構(gòu)，指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人提供專業(yè)化康復(fù)服務(wù)。實施精準(zhǔn)康復(fù)，為有需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。配套完善殘疾人文化體育康復(fù)場地設(shè)施，豐富殘疾人文化、體育康復(fù)活動，促進殘疾人身心健康。到2022年和2030年，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率分別達到90%以上和95%以上，符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險、工傷保險支付范圍。
（五）發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢。
17．?dāng)U大中醫(yī)藥服務(wù)行動。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病治療和預(yù)防中的特殊作用，努力使中醫(yī)藥融入全人群全生命周期健康服務(wù)。推進全國和省名老中醫(yī)傳承工作室在基層建設(shè)工作站，促進優(yōu)質(zhì)資源下沉。開展以鄉(xiāng)村醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)，重點推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)和診療方法。加強中醫(yī)藥文化建設(shè)，推動中醫(yī)藥進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，提升居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。到2022年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠提供6類以上中醫(yī)非藥物療法，80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供4類以上中醫(yī)非藥物療法。到2030年，90%以上的村衛(wèi)生室能夠提供4類以上中醫(yī)非藥物療法。
（六）健全全民醫(yī)療保障。
18．全民醫(yī)保制度完善行動。全面建成覆蓋全民的多層次醫(yī)療保障體系，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度，提高醫(yī)保基金統(tǒng)籌層次，穩(wěn)步提高保障水平。開展醫(yī)療保障扶貧行動，著力解決困難群體因病致貧、因病返貧等問題。深化醫(yī)保支付方式改革，全面推行總額控制下以按病種付費為主的多元復(fù)合支付方式，開展緊密型醫(yī)聯(lián)體總額付費試點。推進醫(yī)療服務(wù)價格改革，逐步構(gòu)建動態(tài)調(diào)整機制。到2022年和2030年，職工醫(yī)保和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用基金支付比例分別穩(wěn)定在80%左右和70%左右。
（七）保障食品藥品安全。
19．食品安全保障行動。突出“四個最嚴”要求，強化食品安全風(fēng)險隱患排查，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。落實食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，建立企業(yè)食品安全自查制度。加快推進食品小作坊登記管理和食品攤販備案管理，提升餐飲質(zhì)量安全水平，全面加強餐廚廢棄物管理。守護校園食品安全，落實學(xué)校食品安全校長（園長）責(zé)任制，推進學(xué)校（含托幼機構(gòu)）食堂“明廚亮灶”全覆蓋，提高學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房量化等級優(yōu)秀率。全面提升食品抽檢合格率，突出對重點區(qū)域、重點品種、重點時節(jié)以及群眾的關(guān)注點、食品安全的風(fēng)險點食品的抽檢監(jiān)測。到2022年和2030年，食品安全評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。
20．藥品安全保障行動。積極開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，推進上市持有人制度改革，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵新藥研發(fā)，提升藥品質(zhì)量，強化合理用藥。加強職業(yè)化專業(yè)化藥品檢查員隊伍建設(shè)。綜合運用檢驗檢測、監(jiān)督檢查、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險管控、應(yīng)急處置、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等手段，凈化藥品市場環(huán)境。深入開展專項整治，持續(xù)加大藥品行政違法案件查辦力度，加強行刑銜接，嚴厲打擊藥品領(lǐng)域違法犯罪行為。到2022年和2030年，社會公眾對藥品質(zhì)量安全的滿意度明顯提升，并持續(xù)提升。
（八）促進健康環(huán)境建設(shè)。
21．農(nóng)村供水保障行動。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以城鄉(xiāng)一體化供水為目標(biāo)，嚴格落實農(nóng)村供水保障責(zé)任，按照農(nóng)村供水新標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場化運作、專業(yè)化管理新要求，加快農(nóng)村供水老舊管網(wǎng)更新改造、水源地達標(biāo)建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)管能力建設(shè)，著力構(gòu)建從源頭到龍頭的城鄉(xiāng)供水保障工程體系、規(guī)范化管理體系，健全工程長效運行管理機制體制。到2022年，農(nóng)村供水保證率達95%，區(qū)域供水入戶率達99%以上；到2030年，供水保證率達97%，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)”四同目標(biāo)。
22．生活垃圾分類行動。廣泛開展教育引導(dǎo)，加強督促指導(dǎo)，推動生活垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成。加強科學(xué)管理，建立完善垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，積極推動設(shè)區(qū)城市加快垃圾分類立法。推進生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，加強可回收物、有害垃圾分類回收利用和處置，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。到2022年和2030年，垃圾分類集中處理率分別達80%以上和95%以上。
23．健康環(huán)境促進行動。以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，實施最嚴格的環(huán)境保護制度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，全面提升水環(huán)境質(zhì)量，加強土壤污染防治。突出抓好長江保護修復(fù)和太湖流域生態(tài)修復(fù)。構(gòu)建有針對性的重點地區(qū)、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查監(jiān)測體系，開展典型行業(yè)、典型區(qū)域等環(huán)境與健康試點調(diào)查監(jiān)測及風(fēng)險評估，采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病等。積極做好新形勢下愛國衛(wèi)生工作，大力推進健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)，廣泛開展健康社區(qū)、健康單位、健康家庭等“健康細胞”建設(shè)。持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”，不斷鞏固擴大農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)成果。到2022年和2030年，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率進一步提升，城鄉(xiāng)居民飲用水水質(zhì)達標(biāo)情況明顯改善，并持續(xù)改善。
（九）促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
24．健身休閑產(chǎn)業(yè)培育行動。實施體育旅游發(fā)展行動計劃，培育多元市場主體，打造健身休閑產(chǎn)業(yè)集群。推進體育消費載體建設(shè)，打造體育服務(wù)綜合體，建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)基地。抓住籌辦北京冬奧會、冬殘奧會機遇，建設(shè)一批復(fù)合型冰雪旅游基地和設(shè)施，促進冰雪體育旅游項目發(fā)展。持續(xù)推動體育消費，鼓勵各地發(fā)揮自身資源稟賦，打造一批影響力大、參與度高的品牌賽事。鼓勵發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)，推動國家旅游康養(yǎng)示范基地建設(shè)。
（十）促進“智慧健康”建設(shè)。
25．互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)行動。構(gòu)建集成高效、統(tǒng)一權(quán)威的省、市、縣三級全民健康信息平臺，提升互聯(lián)互通水平；加強醫(yī)療健康信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量，健全醫(yī)療健康數(shù)據(jù)資源目錄，提升信息資源管理水平；創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省，全面落實32項便民惠民服務(wù)舉措，構(gòu)建線上線下有機結(jié)合新模式，提升互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用水平；推進醫(yī)療衛(wèi)生行政審批改革，優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部流程，提升醫(yī)療健康服務(wù)和行政審批服務(wù)便捷化水平；推進國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心試點建設(shè)，促進大數(shù)據(jù)、人工智能深化應(yīng)用，提升醫(yī)療健康管理智能化水平。促進長三角區(qū)域醫(yī)療信息互聯(lián)互通，提升區(qū)域一體化發(fā)展水平。到2022年和2030年，電子健康檔案向居民個人開放率分別達60%和80%。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省級層面由健康江蘇建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌推進健康中國行動和健康江蘇建設(shè)全局性工作，指導(dǎo)各地區(qū)各相關(guān)部門加強協(xié)作，將實施健康中國行動與推進健康江蘇建設(shè)有機結(jié)合起來，強化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，全面落實各項目標(biāo)、指標(biāo)和工作任務(wù)。各地區(qū)要結(jié)合實際建立健全領(lǐng)導(dǎo)推進工作機制，研究制定具體方案并組織實施。省各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，將健康融入各項政策，認真研究制定具體政策措施，確定年度重點工作并抓好落實。推進長三角健康一體化發(fā)展，健全衛(wèi)生健康聯(lián)動發(fā)展體制機制。
（二）動員各方參與。鼓勵個人和家庭積極參與健康江蘇建設(shè)，落實個人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。各企事業(yè)單位特別是學(xué)校、社區(qū)（村）要充分挖掘和利用自身資源，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。金融、保險等機構(gòu)創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務(wù)。相關(guān)行業(yè)學(xué)會、協(xié)會和群團組織以及其他社會組織要充分發(fā)揮作用，指導(dǎo)、組織健康促進和健康科普工作。
（三）健全支撐體系。加大財政衛(wèi)生健康投入力度，進一步優(yōu)化資源配置，對健康江蘇建設(shè)投入予以重點保障。加強科技支撐，圍繞影響居民健康的因素和重大疾病開展重大課題研究。加大普法執(zhí)法力度，以法治保障健康江蘇建設(shè)任務(wù)落實和目標(biāo)實現(xiàn)。強化信息支撐，健全監(jiān)測體系，提高疾病與健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，推動部門間、區(qū)域間共享健康相關(guān)信息。建立專家咨詢委員會，為推進健康江蘇建設(shè)提供技術(shù)支撐。
（四）加強監(jiān)測考核。圍繞健康中國、健康江蘇建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)要求，由健康江蘇建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各設(shè)區(qū)市開展考核，并作為各市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲的重要參考。各設(shè)區(qū)市結(jié)合本地實際，制定針對下一級黨委和政府的考核辦法。按照國家要求，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，對健康中國行動的主要指標(biāo)、重點任務(wù)實施進度進行年度監(jiān)測。
（五）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等新媒體，開展形式多樣的健康知識宣傳，引導(dǎo)群眾樹立和增強健康意識，踐行健康生活方式。強化輿論引導(dǎo)，大力宣傳建設(shè)健康江蘇、促進全民健康的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，加強政策解讀，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，提高群眾的認知度和參與度，形成全社會關(guān)心、支持、參與健康江蘇建設(shè)的良好氛圍。
附件：1．落實健康中國行動推進健康江蘇建設(shè)省級部門任務(wù)分解表
2．落實健康中國行動推進健康江蘇建設(shè)考核辦法
3．落實健康中國行動推進健康江蘇建設(shè)考核指標(biāo)框架（試行）
4．落實健康中國行動推進健康江蘇建設(shè)監(jiān)測指標(biāo)
附件：
落實健康中國行動推進健康江蘇建設(shè)省級部門任務(wù)分解表等.pdf
公報PDF版瀏覽、下載：省政府關(guān)于印發(fā)落實健康中國行動推進健康江蘇建設(shè)實施方案的通知（蘇政發(fā)〔2020〕12號）.pdf
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針，全面落實《健康中國行動（2019－2030年）》，加快實施《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》，推動從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模纬捎欣诮】档纳罘绞健⑸鷳B(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，全方位、全周期保障人民健康。到2022年，全民健康素養(yǎng)水平顯著提高，健康生活方式普及程度顯著提升，重點人群健康狀況顯著改善，全民醫(yī)保制度顯著完善。到2030年，全民健康素養(yǎng)水平全面提升，健康生活方式全面普及，居民主要健康影響因素得到全面控制，重大慢性病過早死亡率全面下降，人人享有高質(zhì)量的健康服務(wù)和高水平的健康保障，健康預(yù)期壽命顯著提高，居民主要健康指標(biāo)達到國際先進水平。
二、主要任務(wù)
（一）提升全民健康素養(yǎng)。
1．健康知識普及行動。倡導(dǎo)每個人是自己健康的第一責(zé)任人，養(yǎng)成健康生活方式，掌握健康知識與技能，自覺維護和促進自身及家庭成員的健康。建立省級健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，為省級媒體等有關(guān)單位和各地開展健康科普提供支持，充分利用微信、微博、移動客戶端等新媒體傳播健康知識，省廣電總臺和其他媒體要積極創(chuàng)造條件開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目。有效激勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員積極開展健康促進與教育，主動提供健康科普服務(wù)。加強健康教育科普基地建設(shè)，組織群眾性自救互救知識與技能培訓(xùn)，提升全民自救互救能力。到2022年和2030年，全省居民健康素養(yǎng)水平分別不低于26%和32%。
2．合理膳食行動。針對一般人群、特定人群和家庭，加強有針對性的營養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，推廣使用限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺等健康工具，促進減鹽、減油、減糖。在養(yǎng)老機構(gòu)等集體供餐單位配備營養(yǎng)師。開展人群營養(yǎng)健康狀況、食物消費狀況監(jiān)測和總膳食研究。加強營養(yǎng)健康科普宣教，普及食品營養(yǎng)標(biāo)簽知識，引導(dǎo)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣。控制過量飲酒，減少酗酒。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率保持低于3%。
3．控?zé)熜袆印＠檬澜鐭o煙日等衛(wèi)生健康主題日開展控?zé)熜麄鳎瓜蛭闯赡耆虽N售煙草制品，加大違法發(fā)布煙草廣告查處力度。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師的控?zé)熞I(lǐng)作用，把各級黨政機關(guān)建設(shè)成無煙機關(guān)，促進無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校建設(shè)。建立戒煙服務(wù)體系，推廣簡短戒煙干預(yù)服務(wù)。推行室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具全面禁煙，強化控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法。到2022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護的人口比例分別不低于30%和80%，全省15歲以上人群吸煙率分別低于22%和20%。
4．心理健康促進行動。建立健全社會心理服務(wù)體系，加強心理健康人才培養(yǎng)，開展心理健康教育與促進，提升全民心理健康素養(yǎng)。引導(dǎo)居民正確認識抑郁和焦慮癥狀，掌握自我心理調(diào)適方法，關(guān)注家庭成員心理狀況。推動心理咨詢和心理治療服務(wù)，加強心理危機干預(yù)和心理援助，逐步擴大心理健康服務(wù)覆蓋面，完善精神衛(wèi)生綜合管理機制，加強精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。到2022年和2030年，全省居民心理健康素養(yǎng)水平分別提升到20%和30%，減緩心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢。
（二）提高全民身體素質(zhì)。
5．全民健身行動。均衡布局構(gòu)建城市公園綠地體系，完善公園綠地10分鐘服務(wù)圈。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體育公園、健身步道、社區(qū)健身中心、戶外健身營地等全民健身設(shè)施，推動“10分鐘體育健身圈”向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。支持社會力量參與全民健身設(shè)施的建設(shè)、管理和運營，推動企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會開放，推進公共體育設(shè)施免費或低收費開放。推動各類體育社會組織向基層群眾身邊覆蓋延伸，加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。普及科學(xué)健身知識，倡導(dǎo)群眾養(yǎng)成健身運動習(xí)慣。實施特殊人群體質(zhì)健康干預(yù)，有針對性地為各類人群提供運動健身方案。推動機關(guān)和企事業(yè)單位開展工間操等職工健身活動，促進在職人群體育制度化、常態(tài)化。整合公共體育和醫(yī)療衛(wèi)生資源，推廣建設(shè)體醫(yī)融合服務(wù)機構(gòu)和平臺，創(chuàng)新體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務(wù)模式，培訓(xùn)可開運動處方的全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、健康管理師。到2022年和2030年，人均公園綠地面積分別不低于14平方米和15平方米，人均體育場地面積分別不低于2.5平方米和3平方米，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于93.3%和95%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例分別不少于41%和45%。
（三）預(yù)防控制重大疾病。
6．醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)化行動。積極創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心，加強省、市、縣各級醫(yī)療中心建設(shè)。支持城市大醫(yī)院建設(shè)國家臨床重點專科、學(xué)科，促進專科聯(lián)盟建設(shè)發(fā)展。加強兒童、精神病、傳染病、老年病、康復(fù)等專科醫(yī)院和婦幼保健、院前急救醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，補齊薄弱專科醫(yī)療資源短板。加快建立分級診療制度，所有設(shè)區(qū)市市區(qū)全面建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，所有縣（市）和涉農(nóng)區(qū)全面建立縣域醫(yī)共體，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部加入。組織實施衛(wèi)生人才強基工程，提升基層衛(wèi)生同質(zhì)化服務(wù)水平。加快推進疾病預(yù)防控制、綜合監(jiān)督、婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，建立專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、綜合和專科醫(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機制，構(gòu)建預(yù)防－治療－康復(fù)－護理服務(wù)鏈，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式。到2022年和2030年，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系持續(xù)完善，服務(wù)能力持續(xù)提升。
7．心腦血管疾病防治行動。向公眾普及心腦血管疾病預(yù)防知識，對高危人群和患者開展生活方式指導(dǎo)。全面實施35歲以上人群首診測血壓，加強高血壓、高血糖、血脂異常的監(jiān)測評估和規(guī)范管理。建設(shè)省心腦血管疾病防治中心，加強省、市、縣三級胸痛、卒中中心建設(shè)，提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應(yīng)急處置能力，形成心腦血管急癥救治體系。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。
8．癌癥防治行動。組織防癌抗癌科普宣傳，推進早篩查、早診斷、早治療，推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，降低癌癥發(fā)病率和死亡率。強化癌癥患者康復(fù)管理，發(fā)揮慈善救助在困難癌癥患者救助中的積極作用，提高患者生存質(zhì)量。加強省、市癌癥中心建設(shè)，根據(jù)腫瘤發(fā)病情況，打造重點癌癥多學(xué)科聯(lián)合診療平臺，健全死因監(jiān)測和腫瘤登記報告制度。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。
9．慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。探索高危人群首診測量肺功能，將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規(guī)體檢。為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預(yù)、診斷、治療、隨訪管理、功能康復(fù)等全程防治管理服務(wù)，提高慢阻肺的早診早治率和規(guī)范管理率。建設(shè)省慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治中心。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到8.0/10萬及以下和7.6/10萬及以下。
10．糖尿病防治行動。落實對糖尿病患者和高危人群的健康管理，提供規(guī)范的健康管理服務(wù)。建設(shè)省糖尿病防治中心，健全糖尿病防治服務(wù)體系，推進糖尿病防、治、管整體融合發(fā)展。落實糖尿病分級診療服務(wù)技術(shù)規(guī)范，促進基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化。到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達到65%及以上和70%及以上。
11．傳染病及地方病防控行動。引導(dǎo)居民提高自我防范意識，宣傳疫苗對預(yù)防疾病的重要作用，倡導(dǎo)高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗。加強艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。支持社會團體、企業(yè)、基金會、有關(guān)組織和志愿者開展艾滋病防治宣傳、感染者扶貧救助等公益活動。筑牢口岸檢疫防線，防控境外傳染病輸入。加強寄生蟲病、地方病防治，消除血吸蟲病危害，持續(xù)消除碘缺乏危害，有效控制飲水型氟砷中毒和水源性高碘危害。到2022年和2030年，完善預(yù)防接種信息系統(tǒng)與兒童預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化門診，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。
（四）保護重點人群健康。
12．婦幼健康促進行動。針對婚前、孕前、孕產(chǎn)期、兒童等階段特點，實施母嬰安全行動計劃和婦幼健康保障工程，完善婦幼健康服務(wù)體系，加大婦幼人才培養(yǎng)力度，務(wù)實應(yīng)用婦幼健康信息系統(tǒng)，全面加強出生缺陷三級預(yù)防措施。推動兒童早期發(fā)展工作，完善嬰幼兒照護服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。促進生殖健康，在農(nóng)村全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動城市適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查工作。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在5‰左右和4‰左右，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到8/10萬左右和6/10萬左右。
13．學(xué)生健康促進行動。加強學(xué)校健康教育，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求配齊人員和設(shè)備，每年組織學(xué)生進行一次健康體檢。持續(xù)推進健康促進學(xué)校建設(shè)。扎實開展兒童青少年近視綜合防控工作，全面實施中小學(xué)生體質(zhì)健康報告書和大學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)等級證書制度。深化學(xué)校體育工作改革，開足開齊上好體育與健康課程，積極推進體育特色學(xué)校建設(shè)，廣泛開展校園普及性體育運動，確保中小學(xué)生每天鍛煉不少于1小時。除免修學(xué)生外，未達體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)的，不得發(fā)放畢業(yè)證書。把高校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對高校的考核評價。到2022年和2030年，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)優(yōu)良率分別達50%及以上和60%及以上，全省健康促進學(xué)校比例達85%及以上和90%及以上，全省兒童青少年總體近視率力爭每年平均降低1個百分點。
14．職業(yè)健康保護行動。依法保護勞動者職業(yè)健康權(quán)利，倡導(dǎo)健康工作方式，宣傳職業(yè)健康知識，指導(dǎo)用人單位做好員工健康管理，評選“健康達人”，建設(shè)健康企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣使用新技術(shù)、新材料和新工藝，從源頭消除、減輕和控制職業(yè)病危害。實現(xiàn)職業(yè)健康檢查不出縣、職業(yè)病診斷不出市，優(yōu)化職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。不斷提升工傷保險參保覆蓋面，加強塵肺病等職業(yè)病救治保障。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例實現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。
15．老年健康促進行動。加強老年病醫(yī)院等老年健康服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推進中醫(yī)藥特色服務(wù)，構(gòu)建老年健康服務(wù)體系。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進長期護理保險制度，促進基本醫(yī)保與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策配套銜接。普及老年健康知識，落實老年人健康管理，推進安寧療護工作。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造老年宜居環(huán)境，創(chuàng)建老年友好型社區(qū)。到2022年和2030年，護理型床位數(shù)占養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)的比例分別不低于60%和65%；65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降；65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。
16．殘疾人健康促進行動。全面開展殘疾預(yù)防，大力推進康復(fù)服務(wù)，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，完善殘疾人輔助器具適配補貼制度，推進殘疾人家庭無障礙改造。建立醫(yī)療機構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機制，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與殘疾人開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。提升社區(qū)康復(fù)能力，依托各級醫(yī)療衛(wèi)生及專業(yè)康復(fù)機構(gòu)，指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人提供專業(yè)化康復(fù)服務(wù)。實施精準(zhǔn)康復(fù)，為有需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。配套完善殘疾人文化體育康復(fù)場地設(shè)施，豐富殘疾人文化、體育康復(fù)活動，促進殘疾人身心健康。到2022年和2030年，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率分別達到90%以上和95%以上，符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險、工傷保險支付范圍。
（五）發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢。
17．?dāng)U大中醫(yī)藥服務(wù)行動。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病治療和預(yù)防中的特殊作用，努力使中醫(yī)藥融入全人群全生命周期健康服務(wù)。推進全國和省名老中醫(yī)傳承工作室在基層建設(shè)工作站，促進優(yōu)質(zhì)資源下沉。開展以鄉(xiāng)村醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)，重點推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)和診療方法。加強中醫(yī)藥文化建設(shè)，推動中醫(yī)藥進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，提升居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。到2022年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠提供6類以上中醫(yī)非藥物療法，80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供4類以上中醫(yī)非藥物療法。到2030年，90%以上的村衛(wèi)生室能夠提供4類以上中醫(yī)非藥物療法。
（六）健全全民醫(yī)療保障。
18．全民醫(yī)保制度完善行動。全面建成覆蓋全民的多層次醫(yī)療保障體系，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度，提高醫(yī)保基金統(tǒng)籌層次，穩(wěn)步提高保障水平。開展醫(yī)療保障扶貧行動，著力解決困難群體因病致貧、因病返貧等問題。深化醫(yī)保支付方式改革，全面推行總額控制下以按病種付費為主的多元復(fù)合支付方式，開展緊密型醫(yī)聯(lián)體總額付費試點。推進醫(yī)療服務(wù)價格改革，逐步構(gòu)建動態(tài)調(diào)整機制。到2022年和2030年，職工醫(yī)保和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用基金支付比例分別穩(wěn)定在80%左右和70%左右。
（七）保障食品藥品安全。
19．食品安全保障行動。突出“四個最嚴”要求，強化食品安全風(fēng)險隱患排查，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。落實食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，建立企業(yè)食品安全自查制度。加快推進食品小作坊登記管理和食品攤販備案管理，提升餐飲質(zhì)量安全水平，全面加強餐廚廢棄物管理。守護校園食品安全，落實學(xué)校食品安全校長（園長）責(zé)任制，推進學(xué)校（含托幼機構(gòu)）食堂“明廚亮灶”全覆蓋，提高學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房量化等級優(yōu)秀率。全面提升食品抽檢合格率，突出對重點區(qū)域、重點品種、重點時節(jié)以及群眾的關(guān)注點、食品安全的風(fēng)險點食品的抽檢監(jiān)測。到2022年和2030年，食品安全評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。
20．藥品安全保障行動。積極開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，推進上市持有人制度改革，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵新藥研發(fā)，提升藥品質(zhì)量，強化合理用藥。加強職業(yè)化專業(yè)化藥品檢查員隊伍建設(shè)。綜合運用檢驗檢測、監(jiān)督檢查、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險管控、應(yīng)急處置、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等手段，凈化藥品市場環(huán)境。深入開展專項整治，持續(xù)加大藥品行政違法案件查辦力度，加強行刑銜接，嚴厲打擊藥品領(lǐng)域違法犯罪行為。到2022年和2030年，社會公眾對藥品質(zhì)量安全的滿意度明顯提升，并持續(xù)提升。
（八）促進健康環(huán)境建設(shè)。
21．農(nóng)村供水保障行動。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以城鄉(xiāng)一體化供水為目標(biāo)，嚴格落實農(nóng)村供水保障責(zé)任，按照農(nóng)村供水新標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場化運作、專業(yè)化管理新要求，加快農(nóng)村供水老舊管網(wǎng)更新改造、水源地達標(biāo)建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)管能力建設(shè)，著力構(gòu)建從源頭到龍頭的城鄉(xiāng)供水保障工程體系、規(guī)范化管理體系，健全工程長效運行管理機制體制。到2022年，農(nóng)村供水保證率達95%，區(qū)域供水入戶率達99%以上；到2030年，供水保證率達97%，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)”四同目標(biāo)。
22．生活垃圾分類行動。廣泛開展教育引導(dǎo)，加強督促指導(dǎo)，推動生活垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成。加強科學(xué)管理，建立完善垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，積極推動設(shè)區(qū)城市加快垃圾分類立法。推進生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，加強可回收物、有害垃圾分類回收利用和處置，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。到2022年和2030年，垃圾分類集中處理率分別達80%以上和95%以上。
23．健康環(huán)境促進行動。以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，實施最嚴格的環(huán)境保護制度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，全面提升水環(huán)境質(zhì)量，加強土壤污染防治。突出抓好長江保護修復(fù)和太湖流域生態(tài)修復(fù)。構(gòu)建有針對性的重點地區(qū)、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查監(jiān)測體系，開展典型行業(yè)、典型區(qū)域等環(huán)境與健康試點調(diào)查監(jiān)測及風(fēng)險評估，采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病等。積極做好新形勢下愛國衛(wèi)生工作，大力推進健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)，廣泛開展健康社區(qū)、健康單位、健康家庭等“健康細胞”建設(shè)。持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”，不斷鞏固擴大農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)成果。到2022年和2030年，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率進一步提升，城鄉(xiāng)居民飲用水水質(zhì)達標(biāo)情況明顯改善，并持續(xù)改善。
（九）促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
24．健身休閑產(chǎn)業(yè)培育行動。實施體育旅游發(fā)展行動計劃，培育多元市場主體，打造健身休閑產(chǎn)業(yè)集群。推進體育消費載體建設(shè)，打造體育服務(wù)綜合體，建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)基地。抓住籌辦北京冬奧會、冬殘奧會機遇，建設(shè)一批復(fù)合型冰雪旅游基地和設(shè)施，促進冰雪體育旅游項目發(fā)展。持續(xù)推動體育消費，鼓勵各地發(fā)揮自身資源稟賦，打造一批影響力大、參與度高的品牌賽事。鼓勵發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)，推動國家旅游康養(yǎng)示范基地建設(shè)。
（十）促進“智慧健康”建設(shè)。
25．互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)行動。構(gòu)建集成高效、統(tǒng)一權(quán)威的省、市、縣三級全民健康信息平臺，提升互聯(lián)互通水平；加強醫(yī)療健康信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量，健全醫(yī)療健康數(shù)據(jù)資源目錄，提升信息資源管理水平；創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省，全面落實32項便民惠民服務(wù)舉措，構(gòu)建線上線下有機結(jié)合新模式，提升互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用水平；推進醫(yī)療衛(wèi)生行政審批改革，優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部流程，提升醫(yī)療健康服務(wù)和行政審批服務(wù)便捷化水平；推進國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心試點建設(shè)，促進大數(shù)據(jù)、人工智能深化應(yīng)用，提升醫(yī)療健康管理智能化水平。促進長三角區(qū)域醫(yī)療信息互聯(lián)互通，提升區(qū)域一體化發(fā)展水平。到2022年和2030年，電子健康檔案向居民個人開放率分別達60%和80%。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省級層面由健康江蘇建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌推進健康中國行動和健康江蘇建設(shè)全局性工作，指導(dǎo)各地區(qū)各相關(guān)部門加強協(xié)作，將實施健康中國行動與推進健康江蘇建設(shè)有機結(jié)合起來，強化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，全面落實各項目標(biāo)、指標(biāo)和工作任務(wù)。各地區(qū)要結(jié)合實際建立健全領(lǐng)導(dǎo)推進工作機制，研究制定具體方案并組織實施。省各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，將健康融入各項政策，認真研究制定具體政策措施，確定年度重點工作并抓好落實。推進長三角健康一體化發(fā)展，健全衛(wèi)生健康聯(lián)動發(fā)展體制機制。
（二）動員各方參與。鼓勵個人和家庭積極參與健康江蘇建設(shè)，落實個人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。各企事業(yè)單位特別是學(xué)校、社區(qū)（村）要充分挖掘和利用自身資源，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。金融、保險等機構(gòu)創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務(wù)。相關(guān)行業(yè)學(xué)會、協(xié)會和群團組織以及其他社會組織要充分發(fā)揮作用，指導(dǎo)、組織健康促進和健康科普工作。
（三）健全支撐體系。加大財政衛(wèi)生健康投入力度，進一步優(yōu)化資源配置，對健康江蘇建設(shè)投入予以重點保障。加強科技支撐，圍繞影響居民健康的因素和重大疾病開展重大課題研究。加大普法執(zhí)法力度，以法治保障健康江蘇建設(shè)任務(wù)落實和目標(biāo)實現(xiàn)。強化信息支撐，健全監(jiān)測體系，提高疾病與健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，推動部門間、區(qū)域間共享健康相關(guān)信息。建立專家咨詢委員會，為推進健康江蘇建設(shè)提供技術(shù)支撐。
（四）加強監(jiān)測考核。圍繞健康中國、健康江蘇建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)要求，由健康江蘇建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各設(shè)區(qū)市開展考核，并作為各市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲的重要參考。各設(shè)區(qū)市結(jié)合本地實際，制定針對下一級黨委和政府的考核辦法。按照國家要求，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，對健康中國行動的主要指標(biāo)、重點任務(wù)實施進度進行年度監(jiān)測。
（五）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等新媒體，開展形式多樣的健康知識宣傳，引導(dǎo)群眾樹立和增強健康意識，踐行健康生活方式。強化輿論引導(dǎo)，大力宣傳建設(shè)健康江蘇、促進全民健康的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，加強政策解讀，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，提高群眾的認知度和參與度，形成全社會關(guān)心、支持、參與健康江蘇建設(shè)的良好氛圍。
附件：1．落實健康中國行動推進健康江蘇建設(shè)省級部門任務(wù)分解表
2．落實健康中國行動推進健康江蘇建設(shè)考核辦法
3．落實健康中國行動推進健康江蘇建設(shè)考核指標(biāo)框架（試行）
4．落實健康中國行動推進健康江蘇建設(shè)監(jiān)測指標(biāo)
附件：
落實健康中國行動推進健康江蘇建設(shè)省級部門任務(wù)分解表等.pdf公報PDF版瀏覽、下載：
省政府關(guān)于印發(fā)落實健康中國行動推進健康江蘇建設(shè)實施方案的通知（蘇政發(fā)〔2020〕12號）.pdf
