按照《國家食品安全示范城市評價與管理辦法》和《國家食品安全示范城市評價細(xì)則(2021版)》，參照《國家食品安全示范城市省級評審操作指南(2021版)》，市食藥安辦組織市食藥安委各成員單位對全市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作進(jìn)行全面自查。
為廣泛聽取社會各界意見、接受群眾監(jiān)督，現(xiàn)將《深圳市創(chuàng)建國家食品安全示范城市自評報告》予以公示。公示時間：2021年8月14日至8月28日，公示期間，單位和個人均可通過來電、來函等方式向市食藥安辦反饋意見建議。
電話：0755-83070533；
郵箱：ssyab@mail.amr.sz.gov.cn；
郵寄地址：深圳市福田區(qū)深南大道7010號工商物價大廈1717室，郵編：518040。
附件：深圳市創(chuàng)建國家食品安全示范城市自評報告
為廣泛聽取社會各界意見、接受群眾監(jiān)督，現(xiàn)將《深圳市創(chuàng)建國家食品安全示范城市自評報告》予以公示。公示時間：2021年8月14日至8月28日，公示期間，單位和個人均可通過來電、來函等方式向市食藥安辦反饋意見建議。
電話：0755-83070533；
郵箱：ssyab@mail.amr.sz.gov.cn；
郵寄地址：深圳市福田區(qū)深南大道7010號工商物價大廈1717室，郵編：518040。
附件：深圳市創(chuàng)建國家食品安全示范城市自評報告
深圳市食品藥品安全委員會辦公室
2021年8月14日
相關(guān)附件內(nèi)容如下：
《深圳市創(chuàng)建國家食品安全示范城市自評報告》
一、深圳食品安全總體情況
深圳市土地面積1997.47平方千米，常住人口1756萬，是中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國性經(jīng)濟(jì)中心城市和國際化城市，是粵港澳大灣區(qū)的核心引擎,也是一座充滿魅力、活力、動力和創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型大都市。2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）27670.24億元，經(jīng)濟(jì)總量位居亞洲城市第五。目前，全市共有食品生產(chǎn)經(jīng)營主體31萬多家。
（一）堅持以人民為中心，全面落實(shí)黨政同責(zé)
深圳市委、市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和廣東省委、省政府關(guān)于食品安全工作各項決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，按照“四個最嚴(yán)”要求，堅持食品安全“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化食品安全績效考核，壓緊壓實(shí)各區(qū)屬地責(zé)任，行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，全面推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，切實(shí)推動食品安全工作水平整體提升，以實(shí)際行動取信于民、以實(shí)際成效惠及于民。
（二）對標(biāo)國際，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
深圳緊跟發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的食品安全治理理念，從先行先試到先行示范，努力打造國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先、讓市民滿意的食品安全城市。2018年5月21日，深圳市人民政府印發(fā)《深圳市實(shí)施食品安全戰(zhàn)略建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系打造市民滿意的食品安全城市工作方案（2018—2020年）》，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系，打造市民滿意的食品安全城市，切實(shí)保障市民飲食健康安全。2020年已完成食品安全戰(zhàn)略一期十三大工程共60個項目，有效保障高質(zhì)量、可持續(xù)的食品供給。2020年12月22日，中共深圳市委辦公廳 深圳市人民政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施方案》的通知。2021年5月，深圳市第七屆人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)了《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，明確提出“全力保障食品藥品生物安全”“嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全”，為未來食品安全工作指明方向和路徑。
（三）改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)食品安全治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)
自2009年起，深圳率先在全國啟動大部制改革，成立市市場監(jiān)管局，統(tǒng)一承擔(dān)由原工商局、質(zhì)監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局等部門的職責(zé)，以及衛(wèi)生局餐飲環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責(zé)。2014年進(jìn)一步成立深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會，在承接市市場監(jiān)管局原有職責(zé)的基礎(chǔ)上，新納入藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)的各項職責(zé)。在大部制改革目標(biāo)的指引下，于2019年重新組建深圳市市場監(jiān)督管理局，除已有的工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)、價格監(jiān)管等職能外，新整合了農(nóng)業(yè)、畜牧和信用體系建設(shè)等職能，出臺了一系列以智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管為核心，市場監(jiān)管與專業(yè)化監(jiān)管相結(jié)合的創(chuàng)新性舉措。建立健全食藥安委（辦）架構(gòu)，通過不斷調(diào)整，將食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、畜禽屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)劃入市場監(jiān)管部門，建立從田間到餐桌“一道門、全覆蓋、可追溯”的食品安全監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)深圳食品安全從養(yǎng)殖到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管。突出抓好信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，依靠市場的力量、科技的力量提高監(jiān)管成效，努力構(gòu)建長效治本機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變、由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變，使食品安全更有保障。（下圖：智慧監(jiān)管對違法行為實(shí)時抓拍取證）。
二、創(chuàng)建計劃的部署落實(shí)情況
自2015年9月深圳被國務(wù)院食品安全委員會辦公室確定為第二批創(chuàng)建國家食品安全示范城市試點(diǎn)城市以來，深圳市委、市政府對創(chuàng)建工作高度重視，市、區(qū)、街道黨政一把手親自掛帥，親臨一線指揮。深圳成立了由市委書記任組長、市長任常務(wù)副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管食品安全工作的合力，進(jìn)一步健全市食藥安委工作機(jī)制。嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)行“表格化、項目化、數(shù)字化、責(zé)任化”的工程化管理方式，層層壓實(shí)責(zé)任，分期、分步、逐項推進(jìn)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)。
六年來，深圳市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建工作都作出重要批示指示。2017年4月，深圳市委書記王偉中批示：突出科技引領(lǐng)和改革創(chuàng)新，落實(shí)黨政同責(zé)，激發(fā)全民參與，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)創(chuàng)建工作，全面提升食品安全保障水平和綜合治理能力，打造市民滿意的食品安全城市。
深圳圍繞創(chuàng)建工作，立足群眾關(guān)注的食品安全問題，著力做好“六個突出”，讓市民吃得放心。一是突出黨政同責(zé)，制度體系建設(shè)有了新標(biāo)向；二是突出全程治理，防控食品風(fēng)險有了新保障；三是突出問題導(dǎo)向，治理難點(diǎn)問題取得新戰(zhàn)果；四是突出行刑銜接，嚴(yán)懲違法行為有了新機(jī)制；五是突出能力建設(shè)，食品安全治理水平有了新提升；六是突出全民參與，構(gòu)建社會共治格局有了新進(jìn)展。
深圳連續(xù)五年在廣東省食品安全工作評議考核中達(dá)到A級。2020年，深圳群眾食品安全滿意度80.9分，比2016年創(chuàng)建初期69.69分提高了11.21分，對創(chuàng)建工作的支持率達(dá)98.3%。2020年6月17日，經(jīng)廣東省食安委綜合評估，深圳正式被命名首個“廣東省食品安全示范城市”。2020年7月，中央廣播電視總臺《中國經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》發(fā)布2019-2020年度“中國十大美好生活城市”榜單，深圳在食品安全滿意度方面排名全國第一。2021年，深圳市市場監(jiān)管局食品經(jīng)營處被國務(wù)院食品安全委員會授予“全國食品安全工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。
三、
創(chuàng)建工作的措施和成效
（一）基礎(chǔ)工作
1.持續(xù)完善法規(guī)制度。制定出臺了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止食用野生動物條例》《深圳市餐飲服務(wù)違法行為記分管理辦法（試行）》《深圳市餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)督檢查量化分級管理規(guī)定》《深圳市食品安全督導(dǎo)員管理辦法》等，構(gòu)建符合深圳實(shí)際的食品安全領(lǐng)域法制體系。經(jīng)廣東省評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室批準(zhǔn)，設(shè)立深圳市食品安全工作突出貢獻(xiàn)獎，對在食品安全領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人進(jìn)行表彰獎勵，推動食品安全工作格局不斷提升。“餐飲違法記分”列入深圳首批重大行政決策和聽證事項，入選2019年“中國食品安全法治大會食品安全法實(shí)施10周年食品經(jīng)營放管服”典型案例。
2.構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制。通過完善輿情監(jiān)測與信息研判多方協(xié)作的工作機(jī)制，構(gòu)建“全面監(jiān)測、科學(xué)研判、輿情預(yù)警、危機(jī)應(yīng)對、事后評判”的工作模式，定期發(fā)布輿情動態(tài)并科學(xué)解讀，如“米酵菌酸中毒”“毒蘑菇”等。建立每月食品安全信息發(fā)布、食品安全周報信息發(fā)布機(jī)制，通過報紙媒體、市市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站、“深圳食藥安辦”微信公眾號、深圳新聞網(wǎng)等渠道，每周定期公布食品安全抽檢結(jié)果。深圳市食藥安委成員單位深圳市衛(wèi)健委建立了對食源性疾病事件和病例等信息進(jìn)行每月通報的機(jī)制，有效提升食品安全風(fēng)險預(yù)警交流的工作水平。
3.強(qiáng)化源頭治理能力。以農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)藥標(biāo)簽整治為切入點(diǎn)，開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)藥標(biāo)簽風(fēng)險監(jiān)測工作，在農(nóng)藥種類上重點(diǎn)針對在蔬菜、草莓和荔枝等主要作物上使用的殺蟲劑、殺菌劑、生長調(diào)節(jié)劑和除草劑等農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行抽樣。為全面掌握本地農(nóng)藥使用品種、數(shù)量情況，一方面開展詳細(xì)摸底和持續(xù)跟蹤，及時掌握年度農(nóng)業(yè)用農(nóng)藥使用情況，結(jié)合“污染防治攻堅戰(zhàn)”“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)等工作，進(jìn)一步推動農(nóng)藥減量增效行動。落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度及農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買制度。繼續(xù)深化供深農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn)方面的研究，持續(xù)開展供深食品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂及跟蹤評價工作，不斷夯實(shí)“圳品”基礎(chǔ)，規(guī)范供深農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營管理，2020年配合供深食品工作制定了《供深食品飛行檢查規(guī)范》《供深食品飛行檢查程序》等規(guī)范，并對風(fēng)險較高的企業(yè)開展了飛行檢查。
4.全面補(bǔ)充基礎(chǔ)短板。在源頭管控環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，完成市級“菜籃子”基地認(rèn)定158個。規(guī)劃建設(shè)龍崗海吉星“菜籃子”小鎮(zhèn)。在流通管控環(huán)節(jié)，全面升級改造累計完成281家農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場，市、區(qū)兩級財政補(bǔ)貼不低于80%，全面引入智慧計量監(jiān)管系統(tǒng)，讓農(nóng)貿(mào)市場徹底告別缺斤少兩。
5.提高食品抽檢能力。建立了全覆蓋食品安全抽檢體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體、快速檢測和定量檢測的有機(jī)結(jié)合。在全國率先建成了覆蓋全市76個街道的食品安全快檢“一街一車一室一中心一基地”；食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢量從2014年的5.7萬批次提升至2020年的14萬批次，食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，抽檢覆蓋率達(dá)到9.7批次/千人，引領(lǐng)全國。
6.嚴(yán)懲違法犯罪行為。嚴(yán)打食品安全領(lǐng)域違法犯罪。以2020年為例，市場監(jiān)管系統(tǒng)共立案查處食品領(lǐng)域違法案件3025宗，罰沒款1300.73萬元，移送公安案件124宗；公安機(jī)關(guān)共破獲食品類刑事案件331起，刑事拘留460人，逮捕384人。深入開展重點(diǎn)問題專項整治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品、標(biāo)簽標(biāo)識、“兩超一非”、保健食品、固體飲料、壓片糖果、代用茶、小作坊、小攤販、小餐飲、學(xué)校和工地食堂、進(jìn)口食品等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的日常巡查和專項整治。查處破獲一批大案要案，對食品從業(yè)者形成有力震懾。查辦“6.11”特大無合法來源凍品案、陳某某制售“打孔”茅臺案、網(wǎng)紅腸粉店無證經(jīng)營案、私宰生豬案等
7.深化社會共治格局。建立食品安全工作人大代表、政協(xié)委員常態(tài)化監(jiān)督參與機(jī)制，2015年9月以來舉辦人大代表、政協(xié)委員季度座談交流活動16次。發(fā)動社會力量參與監(jiān)督。出臺《深圳市食品藥品安全志愿服務(wù)管理辦法》，成立食品藥品安全志愿服務(wù)隊伍，穩(wěn)步推進(jìn)建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級組織管理架構(gòu)，引導(dǎo)市民積極關(guān)注和參與食品藥品安全志愿活動。同時，發(fā)動食品藥品安全志愿者開展食品安全違法行為社會監(jiān)督舉報行動，成為食品安全社會共治的重要力量。全面加強(qiáng)食品安全宣傳教育，圍繞“深圳食藥安辦”公眾號，以“一體多元”的建設(shè)思路，形成“公眾號+小程序+網(wǎng)頁專題+微官網(wǎng)”的宣傳矩陣。持續(xù)開展全國食品安全宣傳周等活動，組織媒體開展“星期三查餐廳”“九號查酒”“食安探源”等陽光執(zhí)法宣教行動。聯(lián)動52家社會機(jī)構(gòu)走進(jìn)居民生活小區(qū)進(jìn)行“社區(qū)食品安全社會共治”建設(shè)。舉辦2屆深圳食品安全美食節(jié)，打造國內(nèi)首個聚焦“美食+安全”的美食活動。開展制止餐飲浪費(fèi)行動，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約消費(fèi)新風(fēng)尚。
（二）能力建設(shè)
1.財政投入充足，監(jiān)管服務(wù)效能顯著提高。深入推進(jìn)食品藥品安全重大民生工程，持續(xù)實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，打造智慧市場監(jiān)管平臺，建成“1+11+78+N”智能指揮體系和指揮中心，上線“全視通”系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)運(yùn)行態(tài)勢的實(shí)時感知。建設(shè)了基層檢測實(shí)驗(yàn)室、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”陽光智慧餐飲工程及農(nóng)貿(mào)市場升級改造，引入智能計量與基地溯源監(jiān)管系統(tǒng)。圍繞監(jiān)管短板，從檢測能力、信息平臺等15個方面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，監(jiān)管能力顯著提升，監(jiān)管效率極大提高。
2.夯實(shí)基層基礎(chǔ)，做好風(fēng)險防控“全覆蓋”。全市76個街道“一街一車一室一中心一基地”建成投入使用，在全國率先實(shí)現(xiàn)街道級食品安全快檢、便民服務(wù)和科普教育全覆蓋。作為全國首個市場監(jiān)管系統(tǒng)智能指揮中心，已經(jīng)形成巡查、檢測、執(zhí)法“三網(wǎng)”聯(lián)動；全市11627家200平米以上餐廳和學(xué)校食堂后廚全部安裝高清攝像頭，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，消費(fèi)者、經(jīng)營者通過手機(jī)掃碼查看后廚實(shí)時視頻，已實(shí)現(xiàn)9類違法行為實(shí)時抓拍取證。建成深圳食品安全追溯信用管理系統(tǒng)，目前系統(tǒng)已有2.8萬余家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體注冊，采集53萬余商品條數(shù)據(jù)，有效證照20萬余張。為有效保障禽肉產(chǎn)品安全，全面實(shí)施家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”，全市范圍禁售活禽。嚴(yán)打非法養(yǎng)殖、私屠濫宰等違法行為，妥善應(yīng)對“非洲豬瘟”。
3.加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善風(fēng)險交流機(jī)制。2018年，在國內(nèi)首次將智慧監(jiān)管系統(tǒng)全面應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)演練；針對涉及面廣的特殊輿情事件和食品安全事故，12小時內(nèi)完成樣品的檢驗(yàn)及結(jié)果報送。在風(fēng)險交流方面，開展多元化宣傳交流活動，開展食品安全“五進(jìn)”、食事藥聞大講堂等活動，舉辦深圳食品安全論壇，多個國家和地區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和企業(yè)代表出席。
4.強(qiáng)化技術(shù)支撐，創(chuàng)新推動食品安全監(jiān)管。通過物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)，建立聯(lián)動預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對種植基地的“事前、事中、事后”全鏈條監(jiān)管，消費(fèi)者可以通過掃碼查看從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)全鏈條監(jiān)管信息，部分供深食品視頻監(jiān)控信息已經(jīng)接入深圳市市場監(jiān)管局智能指揮中心，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管。堅持“政府主導(dǎo)，多方參與，集約建設(shè)”的理念，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)包括索證索票、食品追溯、移動服務(wù)和信用管理四大模塊的食品安全追溯信用管理系統(tǒng)，供應(yīng)商在此平臺一次錄入，即可實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)共享，各家零售商在平臺中進(jìn)行在線查驗(yàn)；企業(yè)通過電子化實(shí)現(xiàn)“一次錄入，全城共享；一次審核，全城參考”；消費(fèi)者可以通過“i深圳”APP掃一掃查詢商品追溯信息。
5.推行“慕課”模式，提升從業(yè)人員專業(yè)化水平。針對食品安全管理人員等從業(yè)人員食品安全專業(yè)知識不足的普遍問題，以先進(jìn)編制理念創(chuàng)新培訓(xùn)模式，結(jié)合世界最先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)“慕課”培訓(xùn)模式、德國“實(shí)操為主”培訓(xùn)內(nèi)容，以及與本地實(shí)際監(jiān)管要求保持一致三種理念，上線了“食安快線”APP，并探索出了一套食品安全“慕課”教學(xué)模式。食品安全網(wǎng)絡(luò)課堂提供按崗培訓(xùn)、按崗考核、監(jiān)督抽查、繼續(xù)教育培訓(xùn)（含疫情等應(yīng)急專區(qū)）、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計和查詢等特色功能，將餐飲企業(yè)從業(yè)人員分為法人負(fù)責(zé)人、食品安全管理員、采購員等15個崗位，進(jìn)行分類培訓(xùn)，從業(yè)人員自主選擇學(xué)習(xí)，自主選擇測試，也可獲得測試通過證明，內(nèi)容“按崗、微課、聽得懂、生動、實(shí)用、及時”，可以實(shí)現(xiàn)隨時學(xué)、免費(fèi)學(xué)。食品安全線上“慕課”培訓(xùn)教學(xué)模式獲得全國食品經(jīng)營行業(yè)和監(jiān)管人員的廣泛認(rèn)可，已被廣東省市場監(jiān)督管理局列為全省餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)平臺及全省各監(jiān)管部門完成率統(tǒng)計排名平臺，“食安快線”及升級版“食安快線通用版”APP已注冊累計70萬人，上線培訓(xùn)2995萬人次，考核149萬人次，考核合格56萬人。
（三）生產(chǎn)經(jīng)營狀況
1.壓緊壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。建立重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)年度自查報告?zhèn)浒钢贫龋酱倨髽I(yè)年底前填報自查年報系統(tǒng)。推進(jìn)食品（含特殊食品）生產(chǎn)企業(yè)通過危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）管理體系資助工作。全面督促學(xué)校落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)校長負(fù)責(zé)制、陪餐制，壓實(shí)集體用餐配送單位食品安全主體責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)學(xué)校食堂量化提A工程，學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展春秋季校園食品安全專項行動，共同守護(hù)校園食品安全，對學(xué)校食堂、校外配餐單位和校園周邊食品經(jīng)營單位開展全覆蓋檢查。
2.打造深圳“國際食品谷”推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借鑒荷蘭瓦格寧根食品谷模式，推動建設(shè)深圳國際食品谷，目標(biāo)是將其建設(shè)成為具有國際影響力的食品營養(yǎng)健康領(lǐng)先示范區(qū)，著力構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系，將深圳國際食品谷打造成為全球食品科技創(chuàng)新中心、食品科技成果轉(zhuǎn)化中心、食品產(chǎn)業(yè)金融匯聚中心，為食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供深圳方案。
3.建立食品行業(yè)監(jiān)管對象信用大數(shù)據(jù)庫。以深圳市商事主體和公共信用信息庫為依托，歸集73個部門、8億多條公共信用信息，全面整合許可備案、注銷變更、行業(yè)行政檢查結(jié)果數(shù)據(jù)、投訴舉報數(shù)據(jù)、表彰獎勵數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)，建設(shè)全息、多維、動態(tài)的食品藥品監(jiān)管對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，依法納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全國信用信息共享平臺。梳理食品信用信息目錄，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)食品領(lǐng)域信用監(jiān)管的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，支撐信用信息的廣泛應(yīng)用。積極打造信用立法先行示范樣板，目前已經(jīng)進(jìn)行公開征求意見的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會信用條例》，在將踐行誠信價值觀納入社會信用的內(nèi)涵，將“依法懲戒”歸入“依法監(jiān)管”體系、將違反監(jiān)管準(zhǔn)則、監(jiān)管協(xié)議和信用承諾的信息納入公共信用信息目錄等領(lǐng)域進(jìn)行了先行探索，對食品領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為懲戒等進(jìn)行了明確規(guī)定。
4.構(gòu)建食品安全信息化追溯體系。2015年起深圳全面啟動“食品安全監(jiān)管追溯與信用管理建設(shè)推進(jìn)項目”，持續(xù)推進(jìn)信息化追溯體系建設(shè)，建成深圳食品安全追溯信用管理系統(tǒng)。目前已有2.8萬余家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體注冊深圳市食品安全追溯信用管理系統(tǒng)，共采集53萬余商品條數(shù)據(jù)信息，有效證照20萬余張。食品追溯系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)深圳4400余家商超全覆蓋，全市2605家中小學(xué)、幼兒園學(xué)校食堂100%使用，共上傳有效臺賬148萬余條，為全市的食品安全追溯建立了嚴(yán)密的一張網(wǎng)。
四、深圳創(chuàng)建工作特色經(jīng)驗(yàn)
（一）供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系“圳品”，打造高標(biāo)準(zhǔn)城市食品品牌
對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī),建立“供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系”，推出高質(zhì)量城市品牌——“圳品”。近年來，供深標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不斷加快，已構(gòu)建500項供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系，研制發(fā)布366項供深食品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。已上市銷售“圳品”514個，市場效益顯著。“圳品”還通過產(chǎn)業(yè)幫扶、科技幫扶、品牌幫扶、資源幫扶等方式不斷創(chuàng)新幫扶模式，在粵桂扶貧工作中成效顯著，簽訂《廣西供應(yīng)深圳農(nóng)產(chǎn)品示范基地創(chuàng)建戰(zhàn)略合作協(xié)議》，已有55個廣西特色農(nóng)產(chǎn)品通過“圳品”評價。目前，“圳品”在大灣區(qū)建設(shè)上作為先行先試典型案例，省委省政府將參照供深食品標(biāo)準(zhǔn)模式構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)食品標(biāo)準(zhǔn)體系，并打造大灣區(qū)“圳品”。2021年7月，“‘圳品’全鏈條守護(hù)‘舌尖上的安全’”被國家發(fā)展改革委列入黨的十八大以來深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵各地結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒。
（二）食品藥品志愿者服務(wù)隊伍，打造城市志愿服務(wù)品牌
廣泛地發(fā)動志愿者隊伍，成立深圳市食品藥品安全志愿服務(wù)隊伍，目前已有13767名實(shí)名注冊志愿者，形成一股具有較高專業(yè)性、較強(qiáng)使命感的食品安全社會共治隊伍，并與各方資源實(shí)現(xiàn)良性互動，在食品安全社會監(jiān)督方面發(fā)揮積極作用。目前已開展食品藥品安全宣傳科普活動、培訓(xùn)體驗(yàn)活動、志愿服務(wù)活動等1000余場，為監(jiān)管部門提供各類食品違法及安全隱患線索1000余條，協(xié)助查扣近5000只非法交易活禽。在抗疫防疫期間，又充分發(fā)揮先鋒模范作用，開展了“菜籃子志愿服務(wù)”和“食品經(jīng)營許可證視頻審查志愿服務(wù)”，為深圳抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)貢獻(xiàn)力量。2020年10月，共青團(tuán)中央、中國青年志愿者協(xié)會授予深圳市食品藥品安全志愿服務(wù)總隊“抗擊新冠肺炎疫情青年志愿服務(wù)先進(jìn)集體”榮譽(yù)。
（三）“一街一車一室一中心一基地”，打造食品安全便民服務(wù)品牌
在全市推行“一街一車一室”快檢體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個街道一臺快檢車、一個快檢室，在全國率先實(shí)現(xiàn)街道級食品快檢的全覆蓋。同時，進(jìn)一步將食品安全快檢室打造成為食品安全便民服務(wù)中心、食品安全科普教育基地，建設(shè)食品藥品安全志愿者U站。自2018年建成以來，累計完成快檢281.8萬批次，免費(fèi)接受市民送檢12.7萬批次，檢出陽性樣品2.3萬批次，銷毀陽性樣品70.1噸。實(shí)現(xiàn)市民家門口的食品安全風(fēng)險防控，并于2019年入選南方都市報街坊口碑榜民生實(shí)事十大金獎。
（四）青少年校園“食育”工程，打造食品安全科普教育品牌
率先在全國啟動青少年校園“食育”工程，將其納入學(xué)校教育體系中，通過搭建市級食品安全與營養(yǎng)健康交流平臺，研發(fā)一套標(biāo)準(zhǔn)化的“食育”課程體系，編寫一套系統(tǒng)化的“食育”教材讀本，培訓(xùn)一支專業(yè)化的志愿講師隊伍，建立起一套多位一體的深圳市青少年兒童“食育”教育體系，以讓深圳的每個孩子接受系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的食品安全和營養(yǎng)健康知識。同時，通過建立一支市級食品安全和營養(yǎng)健康講師團(tuán)、開發(fā)一個食品安全和營養(yǎng)健康宣傳教育微信小程序等多種方式，不斷提升青少年兒童食品安全和營養(yǎng)健康水平，培養(yǎng)青少年兒童正確的飲食理念和習(xí)慣。“食育”工程已在全市開展30節(jié)科普大課堂、200節(jié)主題班會課、30場游園會及社會實(shí)踐活動，課程將涵蓋“家庭篇、校園篇、商超篇、外出就餐篇、校外篇”5 個主題，并按計劃、分批次落地全市2000余所學(xué)校，實(shí)現(xiàn)食品安全科普全覆蓋，以實(shí)際行動守護(hù)“新深代”青少年兒童舌尖安全。項目累計已培訓(xùn)志愿講師317人，共85人通過考核，成為食藥志愿講師。
（五）國內(nèi)首個標(biāo)準(zhǔn)化移動廚房，樹立建設(shè)領(lǐng)域食品安全保障示范
針對工地食堂等臨時性集體用餐場所食品安全監(jiān)管難的問題，創(chuàng)新研發(fā)可移動模塊化廚房。以3m*6m標(biāo)準(zhǔn)集裝箱為基礎(chǔ)，內(nèi)置基本廚具構(gòu)成單功能或多功能模塊，根據(jù)經(jīng)營許可規(guī)范及實(shí)際需求進(jìn)行模塊組合的特殊廚房，涵蓋洗菜、切菜、烹飪、煲湯、蒸飯、清潔、儲存、空調(diào)等功能區(qū)，設(shè)置專門滅火系統(tǒng)，全部采用食品級不銹鋼材質(zhì)，具有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、資源集約化、排放生態(tài)化三項意義。可移動模塊化廚房項目已獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局授予的兩個實(shí)用新型專利。目前，可移動模塊化廚房正處于試點(diǎn)應(yīng)用階段，試點(diǎn)領(lǐng)域分為建筑工地食堂和學(xué)校食堂。2020年9月，全國首個可移動模塊化廚房獲得食品經(jīng)營許可證，并在深圳市皇崗中學(xué)改擴(kuò)建項目工地率先投入使用。深圳已在全市成功落地16套可移動模塊化廚房（15套為工地食堂，1套為交易市場，也就是機(jī)構(gòu)食堂），打造現(xiàn)代化的建筑工地食品安全“護(hù)胃隊”。
（六）進(jìn)口凍品集中監(jiān)管倉，樹立疫情防控風(fēng)險管控示范
在全國率先設(shè)立“進(jìn)口凍品集中監(jiān)管倉”，最大限度阻斷疫情傳播風(fēng)險，并發(fā)布全國首個凍品集中監(jiān)管倉系列地方標(biāo)準(zhǔn)。建成進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡匪菹到y(tǒng)并推動追溯碼跨市互聯(lián)、互通、互認(rèn)，嚴(yán)防問題凍品向下游擴(kuò)散流入市場。集中監(jiān)管倉自2020年8月18日投入運(yùn)營以來，截至2021年8月13日，累計已入庫貨柜19294條、進(jìn)口凍品513220噸，抽檢進(jìn)口凍品119736批，完成抽樣核酸檢測724763份，排除疑似陽性凍品997批，檢出陽性凍品116份，攔截陽性凍品85批次，涉及41條貨柜、23098件、304.698噸陽性凍品，上報海關(guān)總署熔斷3家進(jìn)口凍品生產(chǎn)廠商，有效排除了疫情傳播風(fēng)險。
五、存在不足及努力方向
圍繞創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，深圳食品安全綜合治理取得了實(shí)實(shí)在在的成效。但是，隨著形勢任務(wù)的變化，對照人民群眾對食品安全更高的要求，仍有以下不足：一是食品安全源頭治理能力有待進(jìn)一步提高。二是食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。三是社會共治格局有待進(jìn)一步構(gòu)建。下一步，深圳將針對存在的問題，堅持四個不放松，不斷提升食品安全保障水平。
（一）堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)不放松。堅持落實(shí)“四個最嚴(yán)”，為食品安全監(jiān)管提供根本遵循；堅持落實(shí)“黨政同責(zé)”為食品安全監(jiān)管提供有力組織保障。貫徹落實(shí)《中共深圳市委辦公廳 深圳市人民政府辦公廳關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施方案》，持續(xù)實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，全面提升食品安全保障水平。深入開展食品安全放心工程攻堅行動，大力推進(jìn)食品行業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加大創(chuàng)建工作投入，努力創(chuàng)成國家食品安全示范城市。
（二）堅持源頭治理不放松。實(shí)施農(nóng)獸藥殘留凈化行動，遏制農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題。開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，完善化肥農(nóng)藥購買實(shí)名制機(jī)制。推進(jìn)高毒高風(fēng)險農(nóng)藥淘汰工作，分期分批淘汰高毒高風(fēng)險農(nóng)藥。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動、獸藥抗菌藥治理行動，爭取主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上，確保市民吃得放心。
（三）堅持主體責(zé)任落實(shí)不放松。持續(xù)督促生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)起保障食品安全的第一責(zé)任，全面督導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營過程風(fēng)險控制，落實(shí)產(chǎn)品召回、消費(fèi)投訴解決、應(yīng)急處置等管理制度。制定專項資金資助操作規(guī)程、申報指南等文件，鼓勵企業(yè)實(shí)施先進(jìn)管理體系，引導(dǎo)其強(qiáng)化守法合規(guī)和風(fēng)險防控意識。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會通過開展“食品安全規(guī)范管理店”“誠信經(jīng)營示范店”評審等方式實(shí)施自律管理。推進(jìn)探索政府出資補(bǔ)貼市屬學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)購買食品安全責(zé)任保險，鼓勵企業(yè)主動購買食品安全責(zé)任保險，提高抵御風(fēng)險的能力。
（四）堅持推進(jìn)社會共治不放松。深入開展“星期三查餐廳”等陽光執(zhí)法宣教行動，通過發(fā)現(xiàn)和曝光問題，推動食品安全行業(yè)質(zhì)量品質(zhì)提升，同時對市民關(guān)心的食品安全知識及飲食注意事項進(jìn)行消費(fèi)提醒。加強(qiáng)食品藥品安全志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，通過管理運(yùn)營制度化、志愿活動體系化、社會監(jiān)督常態(tài)化、聲譽(yù)提升長效化等提升食品藥品安全志愿服務(wù)水平。推動青少年校園“食育”工程向縱深發(fā)展，拓展形成集食品安全常識、飲食習(xí)慣、營養(yǎng)與健康、飲食文化等于一體的食品科普宣傳教育品牌。持續(xù)聯(lián)動社會機(jī)構(gòu)走進(jìn)居民小區(qū)進(jìn)行“社區(qū)食品安全社會共治”建設(shè)，開展食品抽檢信息推送、現(xiàn)場檢測、食品安全工作坊體驗(yàn)、主題培訓(xùn)等活動，推動食品安全科普教育深入市民生活。
六、自評結(jié)論
創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作中，深圳市按照國務(wù)院食品安全委員會辦公室和省食安委的部署，突出科技引領(lǐng)和改革創(chuàng)新，強(qiáng)化智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管，以人民為中心，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，將創(chuàng)建工作作為推動粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)、保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，不斷加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、推進(jìn)信息化追溯體系建設(shè)、打造食品安全示范亮點(diǎn)、對標(biāo)國際創(chuàng)新監(jiān)管，有效提升了食品安全整體水平，達(dá)到了《國家食品安全示范城市評價細(xì)則（2021版）》的要求。
（二）對標(biāo)國際，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
深圳緊跟發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的食品安全治理理念，從先行先試到先行示范，努力打造國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先、讓市民滿意的食品安全城市。2018年5月21日，深圳市人民政府印發(fā)《深圳市實(shí)施食品安全戰(zhàn)略建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系打造市民滿意的食品安全城市工作方案（2018—2020年）》，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系，打造市民滿意的食品安全城市，切實(shí)保障市民飲食健康安全。2020年已完成食品安全戰(zhàn)略一期十三大工程共60個項目，有效保障高質(zhì)量、可持續(xù)的食品供給。2020年12月22日，中共深圳市委辦公廳 深圳市人民政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施方案》的通知。2021年5月，深圳市第七屆人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)了《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，明確提出“全力保障食品藥品生物安全”“嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全”，為未來食品安全工作指明方向和路徑。
（三）改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)食品安全治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)
自2009年起，深圳率先在全國啟動大部制改革，成立市市場監(jiān)管局，統(tǒng)一承擔(dān)由原工商局、質(zhì)監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局等部門的職責(zé)，以及衛(wèi)生局餐飲環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責(zé)。2014年進(jìn)一步成立深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會，在承接市市場監(jiān)管局原有職責(zé)的基礎(chǔ)上，新納入藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)的各項職責(zé)。在大部制改革目標(biāo)的指引下，于2019年重新組建深圳市市場監(jiān)督管理局，除已有的工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)、價格監(jiān)管等職能外，新整合了農(nóng)業(yè)、畜牧和信用體系建設(shè)等職能，出臺了一系列以智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管為核心，市場監(jiān)管與專業(yè)化監(jiān)管相結(jié)合的創(chuàng)新性舉措。建立健全食藥安委（辦）架構(gòu)，通過不斷調(diào)整，將食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、畜禽屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)劃入市場監(jiān)管部門，建立從田間到餐桌“一道門、全覆蓋、可追溯”的食品安全監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)深圳食品安全從養(yǎng)殖到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管。突出抓好信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，依靠市場的力量、科技的力量提高監(jiān)管成效，努力構(gòu)建長效治本機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變、由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變，使食品安全更有保障。（下圖：智慧監(jiān)管對違法行為實(shí)時抓拍取證）。
二、創(chuàng)建計劃的部署落實(shí)情況
自2015年9月深圳被國務(wù)院食品安全委員會辦公室確定為第二批創(chuàng)建國家食品安全示范城市試點(diǎn)城市以來，深圳市委、市政府對創(chuàng)建工作高度重視，市、區(qū)、街道黨政一把手親自掛帥，親臨一線指揮。深圳成立了由市委書記任組長、市長任常務(wù)副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管食品安全工作的合力，進(jìn)一步健全市食藥安委工作機(jī)制。嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)行“表格化、項目化、數(shù)字化、責(zé)任化”的工程化管理方式，層層壓實(shí)責(zé)任，分期、分步、逐項推進(jìn)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)。
六年來，深圳市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建工作都作出重要批示指示。2017年4月，深圳市委書記王偉中批示：突出科技引領(lǐng)和改革創(chuàng)新，落實(shí)黨政同責(zé)，激發(fā)全民參與，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)創(chuàng)建工作，全面提升食品安全保障水平和綜合治理能力，打造市民滿意的食品安全城市。
深圳圍繞創(chuàng)建工作，立足群眾關(guān)注的食品安全問題，著力做好“六個突出”，讓市民吃得放心。一是突出黨政同責(zé)，制度體系建設(shè)有了新標(biāo)向；二是突出全程治理，防控食品風(fēng)險有了新保障；三是突出問題導(dǎo)向，治理難點(diǎn)問題取得新戰(zhàn)果；四是突出行刑銜接，嚴(yán)懲違法行為有了新機(jī)制；五是突出能力建設(shè)，食品安全治理水平有了新提升；六是突出全民參與，構(gòu)建社會共治格局有了新進(jìn)展。
深圳連續(xù)五年在廣東省食品安全工作評議考核中達(dá)到A級。2020年，深圳群眾食品安全滿意度80.9分，比2016年創(chuàng)建初期69.69分提高了11.21分，對創(chuàng)建工作的支持率達(dá)98.3%。2020年6月17日，經(jīng)廣東省食安委綜合評估，深圳正式被命名首個“廣東省食品安全示范城市”。2020年7月，中央廣播電視總臺《中國經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》發(fā)布2019-2020年度“中國十大美好生活城市”榜單，深圳在食品安全滿意度方面排名全國第一。2021年，深圳市市場監(jiān)管局食品經(jīng)營處被國務(wù)院食品安全委員會授予“全國食品安全工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。
三、
創(chuàng)建工作的措施和成效（一）基礎(chǔ)工作
1.持續(xù)完善法規(guī)制度。制定出臺了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止食用野生動物條例》《深圳市餐飲服務(wù)違法行為記分管理辦法（試行）》《深圳市餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)督檢查量化分級管理規(guī)定》《深圳市食品安全督導(dǎo)員管理辦法》等，構(gòu)建符合深圳實(shí)際的食品安全領(lǐng)域法制體系。經(jīng)廣東省評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室批準(zhǔn)，設(shè)立深圳市食品安全工作突出貢獻(xiàn)獎，對在食品安全領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人進(jìn)行表彰獎勵，推動食品安全工作格局不斷提升。“餐飲違法記分”列入深圳首批重大行政決策和聽證事項，入選2019年“中國食品安全法治大會食品安全法實(shí)施10周年食品經(jīng)營放管服”典型案例。
2.構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制。通過完善輿情監(jiān)測與信息研判多方協(xié)作的工作機(jī)制，構(gòu)建“全面監(jiān)測、科學(xué)研判、輿情預(yù)警、危機(jī)應(yīng)對、事后評判”的工作模式，定期發(fā)布輿情動態(tài)并科學(xué)解讀，如“米酵菌酸中毒”“毒蘑菇”等。建立每月食品安全信息發(fā)布、食品安全周報信息發(fā)布機(jī)制，通過報紙媒體、市市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站、“深圳食藥安辦”微信公眾號、深圳新聞網(wǎng)等渠道，每周定期公布食品安全抽檢結(jié)果。深圳市食藥安委成員單位深圳市衛(wèi)健委建立了對食源性疾病事件和病例等信息進(jìn)行每月通報的機(jī)制，有效提升食品安全風(fēng)險預(yù)警交流的工作水平。
3.強(qiáng)化源頭治理能力。以農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)藥標(biāo)簽整治為切入點(diǎn)，開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)藥標(biāo)簽風(fēng)險監(jiān)測工作，在農(nóng)藥種類上重點(diǎn)針對在蔬菜、草莓和荔枝等主要作物上使用的殺蟲劑、殺菌劑、生長調(diào)節(jié)劑和除草劑等農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行抽樣。為全面掌握本地農(nóng)藥使用品種、數(shù)量情況，一方面開展詳細(xì)摸底和持續(xù)跟蹤，及時掌握年度農(nóng)業(yè)用農(nóng)藥使用情況，結(jié)合“污染防治攻堅戰(zhàn)”“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)等工作，進(jìn)一步推動農(nóng)藥減量增效行動。落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度及農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買制度。繼續(xù)深化供深農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn)方面的研究，持續(xù)開展供深食品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂及跟蹤評價工作，不斷夯實(shí)“圳品”基礎(chǔ)，規(guī)范供深農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營管理，2020年配合供深食品工作制定了《供深食品飛行檢查規(guī)范》《供深食品飛行檢查程序》等規(guī)范，并對風(fēng)險較高的企業(yè)開展了飛行檢查。
4.全面補(bǔ)充基礎(chǔ)短板。在源頭管控環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，完成市級“菜籃子”基地認(rèn)定158個。規(guī)劃建設(shè)龍崗海吉星“菜籃子”小鎮(zhèn)。在流通管控環(huán)節(jié)，全面升級改造累計完成281家農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場，市、區(qū)兩級財政補(bǔ)貼不低于80%，全面引入智慧計量監(jiān)管系統(tǒng)，讓農(nóng)貿(mào)市場徹底告別缺斤少兩。
5.提高食品抽檢能力。建立了全覆蓋食品安全抽檢體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體、快速檢測和定量檢測的有機(jī)結(jié)合。在全國率先建成了覆蓋全市76個街道的食品安全快檢“一街一車一室一中心一基地”；食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢量從2014年的5.7萬批次提升至2020年的14萬批次，食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，抽檢覆蓋率達(dá)到9.7批次/千人，引領(lǐng)全國。
6.嚴(yán)懲違法犯罪行為。嚴(yán)打食品安全領(lǐng)域違法犯罪。以2020年為例，市場監(jiān)管系統(tǒng)共立案查處食品領(lǐng)域違法案件3025宗，罰沒款1300.73萬元，移送公安案件124宗；公安機(jī)關(guān)共破獲食品類刑事案件331起，刑事拘留460人，逮捕384人。深入開展重點(diǎn)問題專項整治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品、標(biāo)簽標(biāo)識、“兩超一非”、保健食品、固體飲料、壓片糖果、代用茶、小作坊、小攤販、小餐飲、學(xué)校和工地食堂、進(jìn)口食品等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的日常巡查和專項整治。查處破獲一批大案要案，對食品從業(yè)者形成有力震懾。查辦“6.11”特大無合法來源凍品案、陳某某制售“打孔”茅臺案、網(wǎng)紅腸粉店無證經(jīng)營案、私宰生豬案等
7.深化社會共治格局。建立食品安全工作人大代表、政協(xié)委員常態(tài)化監(jiān)督參與機(jī)制，2015年9月以來舉辦人大代表、政協(xié)委員季度座談交流活動16次。發(fā)動社會力量參與監(jiān)督。出臺《深圳市食品藥品安全志愿服務(wù)管理辦法》，成立食品藥品安全志愿服務(wù)隊伍，穩(wěn)步推進(jìn)建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級組織管理架構(gòu)，引導(dǎo)市民積極關(guān)注和參與食品藥品安全志愿活動。同時，發(fā)動食品藥品安全志愿者開展食品安全違法行為社會監(jiān)督舉報行動，成為食品安全社會共治的重要力量。全面加強(qiáng)食品安全宣傳教育，圍繞“深圳食藥安辦”公眾號，以“一體多元”的建設(shè)思路，形成“公眾號+小程序+網(wǎng)頁專題+微官網(wǎng)”的宣傳矩陣。持續(xù)開展全國食品安全宣傳周等活動，組織媒體開展“星期三查餐廳”“九號查酒”“食安探源”等陽光執(zhí)法宣教行動。聯(lián)動52家社會機(jī)構(gòu)走進(jìn)居民生活小區(qū)進(jìn)行“社區(qū)食品安全社會共治”建設(shè)。舉辦2屆深圳食品安全美食節(jié)，打造國內(nèi)首個聚焦“美食+安全”的美食活動。開展制止餐飲浪費(fèi)行動，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約消費(fèi)新風(fēng)尚。
（二）能力建設(shè)
1.財政投入充足，監(jiān)管服務(wù)效能顯著提高。深入推進(jìn)食品藥品安全重大民生工程，持續(xù)實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，打造智慧市場監(jiān)管平臺，建成“1+11+78+N”智能指揮體系和指揮中心，上線“全視通”系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)運(yùn)行態(tài)勢的實(shí)時感知。建設(shè)了基層檢測實(shí)驗(yàn)室、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”陽光智慧餐飲工程及農(nóng)貿(mào)市場升級改造，引入智能計量與基地溯源監(jiān)管系統(tǒng)。圍繞監(jiān)管短板，從檢測能力、信息平臺等15個方面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，監(jiān)管能力顯著提升，監(jiān)管效率極大提高。
2.夯實(shí)基層基礎(chǔ)，做好風(fēng)險防控“全覆蓋”。全市76個街道“一街一車一室一中心一基地”建成投入使用，在全國率先實(shí)現(xiàn)街道級食品安全快檢、便民服務(wù)和科普教育全覆蓋。作為全國首個市場監(jiān)管系統(tǒng)智能指揮中心，已經(jīng)形成巡查、檢測、執(zhí)法“三網(wǎng)”聯(lián)動；全市11627家200平米以上餐廳和學(xué)校食堂后廚全部安裝高清攝像頭，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，消費(fèi)者、經(jīng)營者通過手機(jī)掃碼查看后廚實(shí)時視頻，已實(shí)現(xiàn)9類違法行為實(shí)時抓拍取證。建成深圳食品安全追溯信用管理系統(tǒng)，目前系統(tǒng)已有2.8萬余家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體注冊，采集53萬余商品條數(shù)據(jù)，有效證照20萬余張。為有效保障禽肉產(chǎn)品安全，全面實(shí)施家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”，全市范圍禁售活禽。嚴(yán)打非法養(yǎng)殖、私屠濫宰等違法行為，妥善應(yīng)對“非洲豬瘟”。
3.加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善風(fēng)險交流機(jī)制。2018年，在國內(nèi)首次將智慧監(jiān)管系統(tǒng)全面應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)演練；針對涉及面廣的特殊輿情事件和食品安全事故，12小時內(nèi)完成樣品的檢驗(yàn)及結(jié)果報送。在風(fēng)險交流方面，開展多元化宣傳交流活動，開展食品安全“五進(jìn)”、食事藥聞大講堂等活動，舉辦深圳食品安全論壇，多個國家和地區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和企業(yè)代表出席。
4.強(qiáng)化技術(shù)支撐，創(chuàng)新推動食品安全監(jiān)管。通過物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)，建立聯(lián)動預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對種植基地的“事前、事中、事后”全鏈條監(jiān)管，消費(fèi)者可以通過掃碼查看從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)全鏈條監(jiān)管信息，部分供深食品視頻監(jiān)控信息已經(jīng)接入深圳市市場監(jiān)管局智能指揮中心，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管。堅持“政府主導(dǎo)，多方參與，集約建設(shè)”的理念，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)包括索證索票、食品追溯、移動服務(wù)和信用管理四大模塊的食品安全追溯信用管理系統(tǒng)，供應(yīng)商在此平臺一次錄入，即可實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)共享，各家零售商在平臺中進(jìn)行在線查驗(yàn)；企業(yè)通過電子化實(shí)現(xiàn)“一次錄入，全城共享；一次審核，全城參考”；消費(fèi)者可以通過“i深圳”APP掃一掃查詢商品追溯信息。
5.推行“慕課”模式，提升從業(yè)人員專業(yè)化水平。針對食品安全管理人員等從業(yè)人員食品安全專業(yè)知識不足的普遍問題，以先進(jìn)編制理念創(chuàng)新培訓(xùn)模式，結(jié)合世界最先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)“慕課”培訓(xùn)模式、德國“實(shí)操為主”培訓(xùn)內(nèi)容，以及與本地實(shí)際監(jiān)管要求保持一致三種理念，上線了“食安快線”APP，并探索出了一套食品安全“慕課”教學(xué)模式。食品安全網(wǎng)絡(luò)課堂提供按崗培訓(xùn)、按崗考核、監(jiān)督抽查、繼續(xù)教育培訓(xùn)（含疫情等應(yīng)急專區(qū)）、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計和查詢等特色功能，將餐飲企業(yè)從業(yè)人員分為法人負(fù)責(zé)人、食品安全管理員、采購員等15個崗位，進(jìn)行分類培訓(xùn)，從業(yè)人員自主選擇學(xué)習(xí)，自主選擇測試，也可獲得測試通過證明，內(nèi)容“按崗、微課、聽得懂、生動、實(shí)用、及時”，可以實(shí)現(xiàn)隨時學(xué)、免費(fèi)學(xué)。食品安全線上“慕課”培訓(xùn)教學(xué)模式獲得全國食品經(jīng)營行業(yè)和監(jiān)管人員的廣泛認(rèn)可，已被廣東省市場監(jiān)督管理局列為全省餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)平臺及全省各監(jiān)管部門完成率統(tǒng)計排名平臺，“食安快線”及升級版“食安快線通用版”APP已注冊累計70萬人，上線培訓(xùn)2995萬人次，考核149萬人次，考核合格56萬人。
（三）生產(chǎn)經(jīng)營狀況
1.壓緊壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。建立重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)年度自查報告?zhèn)浒钢贫龋酱倨髽I(yè)年底前填報自查年報系統(tǒng)。推進(jìn)食品（含特殊食品）生產(chǎn)企業(yè)通過危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）管理體系資助工作。全面督促學(xué)校落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)校長負(fù)責(zé)制、陪餐制，壓實(shí)集體用餐配送單位食品安全主體責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)學(xué)校食堂量化提A工程，學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展春秋季校園食品安全專項行動，共同守護(hù)校園食品安全，對學(xué)校食堂、校外配餐單位和校園周邊食品經(jīng)營單位開展全覆蓋檢查。
2.打造深圳“國際食品谷”推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借鑒荷蘭瓦格寧根食品谷模式，推動建設(shè)深圳國際食品谷，目標(biāo)是將其建設(shè)成為具有國際影響力的食品營養(yǎng)健康領(lǐng)先示范區(qū)，著力構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系，將深圳國際食品谷打造成為全球食品科技創(chuàng)新中心、食品科技成果轉(zhuǎn)化中心、食品產(chǎn)業(yè)金融匯聚中心，為食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供深圳方案。
3.建立食品行業(yè)監(jiān)管對象信用大數(shù)據(jù)庫。以深圳市商事主體和公共信用信息庫為依托，歸集73個部門、8億多條公共信用信息，全面整合許可備案、注銷變更、行業(yè)行政檢查結(jié)果數(shù)據(jù)、投訴舉報數(shù)據(jù)、表彰獎勵數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)，建設(shè)全息、多維、動態(tài)的食品藥品監(jiān)管對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，依法納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全國信用信息共享平臺。梳理食品信用信息目錄，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)食品領(lǐng)域信用監(jiān)管的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，支撐信用信息的廣泛應(yīng)用。積極打造信用立法先行示范樣板，目前已經(jīng)進(jìn)行公開征求意見的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會信用條例》，在將踐行誠信價值觀納入社會信用的內(nèi)涵，將“依法懲戒”歸入“依法監(jiān)管”體系、將違反監(jiān)管準(zhǔn)則、監(jiān)管協(xié)議和信用承諾的信息納入公共信用信息目錄等領(lǐng)域進(jìn)行了先行探索，對食品領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為懲戒等進(jìn)行了明確規(guī)定。
4.構(gòu)建食品安全信息化追溯體系。2015年起深圳全面啟動“食品安全監(jiān)管追溯與信用管理建設(shè)推進(jìn)項目”，持續(xù)推進(jìn)信息化追溯體系建設(shè)，建成深圳食品安全追溯信用管理系統(tǒng)。目前已有2.8萬余家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體注冊深圳市食品安全追溯信用管理系統(tǒng)，共采集53萬余商品條數(shù)據(jù)信息，有效證照20萬余張。食品追溯系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)深圳4400余家商超全覆蓋，全市2605家中小學(xué)、幼兒園學(xué)校食堂100%使用，共上傳有效臺賬148萬余條，為全市的食品安全追溯建立了嚴(yán)密的一張網(wǎng)。
四、深圳創(chuàng)建工作特色經(jīng)驗(yàn)
（一）供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系“圳品”，打造高標(biāo)準(zhǔn)城市食品品牌
對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī),建立“供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系”，推出高質(zhì)量城市品牌——“圳品”。近年來，供深標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不斷加快，已構(gòu)建500項供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系，研制發(fā)布366項供深食品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。已上市銷售“圳品”514個，市場效益顯著。“圳品”還通過產(chǎn)業(yè)幫扶、科技幫扶、品牌幫扶、資源幫扶等方式不斷創(chuàng)新幫扶模式，在粵桂扶貧工作中成效顯著，簽訂《廣西供應(yīng)深圳農(nóng)產(chǎn)品示范基地創(chuàng)建戰(zhàn)略合作協(xié)議》，已有55個廣西特色農(nóng)產(chǎn)品通過“圳品”評價。目前，“圳品”在大灣區(qū)建設(shè)上作為先行先試典型案例，省委省政府將參照供深食品標(biāo)準(zhǔn)模式構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)食品標(biāo)準(zhǔn)體系，并打造大灣區(qū)“圳品”。2021年7月，“‘圳品’全鏈條守護(hù)‘舌尖上的安全’”被國家發(fā)展改革委列入黨的十八大以來深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵各地結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒。
（二）食品藥品志愿者服務(wù)隊伍，打造城市志愿服務(wù)品牌
廣泛地發(fā)動志愿者隊伍，成立深圳市食品藥品安全志愿服務(wù)隊伍，目前已有13767名實(shí)名注冊志愿者，形成一股具有較高專業(yè)性、較強(qiáng)使命感的食品安全社會共治隊伍，并與各方資源實(shí)現(xiàn)良性互動，在食品安全社會監(jiān)督方面發(fā)揮積極作用。目前已開展食品藥品安全宣傳科普活動、培訓(xùn)體驗(yàn)活動、志愿服務(wù)活動等1000余場，為監(jiān)管部門提供各類食品違法及安全隱患線索1000余條，協(xié)助查扣近5000只非法交易活禽。在抗疫防疫期間，又充分發(fā)揮先鋒模范作用，開展了“菜籃子志愿服務(wù)”和“食品經(jīng)營許可證視頻審查志愿服務(wù)”，為深圳抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)貢獻(xiàn)力量。2020年10月，共青團(tuán)中央、中國青年志愿者協(xié)會授予深圳市食品藥品安全志愿服務(wù)總隊“抗擊新冠肺炎疫情青年志愿服務(wù)先進(jìn)集體”榮譽(yù)。
（三）“一街一車一室一中心一基地”，打造食品安全便民服務(wù)品牌
在全市推行“一街一車一室”快檢體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個街道一臺快檢車、一個快檢室，在全國率先實(shí)現(xiàn)街道級食品快檢的全覆蓋。同時，進(jìn)一步將食品安全快檢室打造成為食品安全便民服務(wù)中心、食品安全科普教育基地，建設(shè)食品藥品安全志愿者U站。自2018年建成以來，累計完成快檢281.8萬批次，免費(fèi)接受市民送檢12.7萬批次，檢出陽性樣品2.3萬批次，銷毀陽性樣品70.1噸。實(shí)現(xiàn)市民家門口的食品安全風(fēng)險防控，并于2019年入選南方都市報街坊口碑榜民生實(shí)事十大金獎。
（四）青少年校園“食育”工程，打造食品安全科普教育品牌
率先在全國啟動青少年校園“食育”工程，將其納入學(xué)校教育體系中，通過搭建市級食品安全與營養(yǎng)健康交流平臺，研發(fā)一套標(biāo)準(zhǔn)化的“食育”課程體系，編寫一套系統(tǒng)化的“食育”教材讀本，培訓(xùn)一支專業(yè)化的志愿講師隊伍，建立起一套多位一體的深圳市青少年兒童“食育”教育體系，以讓深圳的每個孩子接受系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的食品安全和營養(yǎng)健康知識。同時，通過建立一支市級食品安全和營養(yǎng)健康講師團(tuán)、開發(fā)一個食品安全和營養(yǎng)健康宣傳教育微信小程序等多種方式，不斷提升青少年兒童食品安全和營養(yǎng)健康水平，培養(yǎng)青少年兒童正確的飲食理念和習(xí)慣。“食育”工程已在全市開展30節(jié)科普大課堂、200節(jié)主題班會課、30場游園會及社會實(shí)踐活動，課程將涵蓋“家庭篇、校園篇、商超篇、外出就餐篇、校外篇”5 個主題，并按計劃、分批次落地全市2000余所學(xué)校，實(shí)現(xiàn)食品安全科普全覆蓋，以實(shí)際行動守護(hù)“新深代”青少年兒童舌尖安全。項目累計已培訓(xùn)志愿講師317人，共85人通過考核，成為食藥志愿講師。
（五）國內(nèi)首個標(biāo)準(zhǔn)化移動廚房，樹立建設(shè)領(lǐng)域食品安全保障示范
針對工地食堂等臨時性集體用餐場所食品安全監(jiān)管難的問題，創(chuàng)新研發(fā)可移動模塊化廚房。以3m*6m標(biāo)準(zhǔn)集裝箱為基礎(chǔ)，內(nèi)置基本廚具構(gòu)成單功能或多功能模塊，根據(jù)經(jīng)營許可規(guī)范及實(shí)際需求進(jìn)行模塊組合的特殊廚房，涵蓋洗菜、切菜、烹飪、煲湯、蒸飯、清潔、儲存、空調(diào)等功能區(qū)，設(shè)置專門滅火系統(tǒng)，全部采用食品級不銹鋼材質(zhì)，具有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、資源集約化、排放生態(tài)化三項意義。可移動模塊化廚房項目已獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局授予的兩個實(shí)用新型專利。目前，可移動模塊化廚房正處于試點(diǎn)應(yīng)用階段，試點(diǎn)領(lǐng)域分為建筑工地食堂和學(xué)校食堂。2020年9月，全國首個可移動模塊化廚房獲得食品經(jīng)營許可證，并在深圳市皇崗中學(xué)改擴(kuò)建項目工地率先投入使用。深圳已在全市成功落地16套可移動模塊化廚房（15套為工地食堂，1套為交易市場，也就是機(jī)構(gòu)食堂），打造現(xiàn)代化的建筑工地食品安全“護(hù)胃隊”。
（六）進(jìn)口凍品集中監(jiān)管倉，樹立疫情防控風(fēng)險管控示范
在全國率先設(shè)立“進(jìn)口凍品集中監(jiān)管倉”，最大限度阻斷疫情傳播風(fēng)險，并發(fā)布全國首個凍品集中監(jiān)管倉系列地方標(biāo)準(zhǔn)。建成進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡匪菹到y(tǒng)并推動追溯碼跨市互聯(lián)、互通、互認(rèn)，嚴(yán)防問題凍品向下游擴(kuò)散流入市場。集中監(jiān)管倉自2020年8月18日投入運(yùn)營以來，截至2021年8月13日，累計已入庫貨柜19294條、進(jìn)口凍品513220噸，抽檢進(jìn)口凍品119736批，完成抽樣核酸檢測724763份，排除疑似陽性凍品997批，檢出陽性凍品116份，攔截陽性凍品85批次，涉及41條貨柜、23098件、304.698噸陽性凍品，上報海關(guān)總署熔斷3家進(jìn)口凍品生產(chǎn)廠商，有效排除了疫情傳播風(fēng)險。
五、存在不足及努力方向
圍繞創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，深圳食品安全綜合治理取得了實(shí)實(shí)在在的成效。但是，隨著形勢任務(wù)的變化，對照人民群眾對食品安全更高的要求，仍有以下不足：一是食品安全源頭治理能力有待進(jìn)一步提高。二是食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。三是社會共治格局有待進(jìn)一步構(gòu)建。下一步，深圳將針對存在的問題，堅持四個不放松，不斷提升食品安全保障水平。
（一）堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)不放松。堅持落實(shí)“四個最嚴(yán)”，為食品安全監(jiān)管提供根本遵循；堅持落實(shí)“黨政同責(zé)”為食品安全監(jiān)管提供有力組織保障。貫徹落實(shí)《中共深圳市委辦公廳 深圳市人民政府辦公廳關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施方案》，持續(xù)實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，全面提升食品安全保障水平。深入開展食品安全放心工程攻堅行動，大力推進(jìn)食品行業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加大創(chuàng)建工作投入，努力創(chuàng)成國家食品安全示范城市。
（二）堅持源頭治理不放松。實(shí)施農(nóng)獸藥殘留凈化行動，遏制農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題。開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，完善化肥農(nóng)藥購買實(shí)名制機(jī)制。推進(jìn)高毒高風(fēng)險農(nóng)藥淘汰工作，分期分批淘汰高毒高風(fēng)險農(nóng)藥。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動、獸藥抗菌藥治理行動，爭取主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上，確保市民吃得放心。
（三）堅持主體責(zé)任落實(shí)不放松。持續(xù)督促生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)起保障食品安全的第一責(zé)任，全面督導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營過程風(fēng)險控制，落實(shí)產(chǎn)品召回、消費(fèi)投訴解決、應(yīng)急處置等管理制度。制定專項資金資助操作規(guī)程、申報指南等文件，鼓勵企業(yè)實(shí)施先進(jìn)管理體系，引導(dǎo)其強(qiáng)化守法合規(guī)和風(fēng)險防控意識。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會通過開展“食品安全規(guī)范管理店”“誠信經(jīng)營示范店”評審等方式實(shí)施自律管理。推進(jìn)探索政府出資補(bǔ)貼市屬學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)購買食品安全責(zé)任保險，鼓勵企業(yè)主動購買食品安全責(zé)任保險，提高抵御風(fēng)險的能力。
（四）堅持推進(jìn)社會共治不放松。深入開展“星期三查餐廳”等陽光執(zhí)法宣教行動，通過發(fā)現(xiàn)和曝光問題，推動食品安全行業(yè)質(zhì)量品質(zhì)提升，同時對市民關(guān)心的食品安全知識及飲食注意事項進(jìn)行消費(fèi)提醒。加強(qiáng)食品藥品安全志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，通過管理運(yùn)營制度化、志愿活動體系化、社會監(jiān)督常態(tài)化、聲譽(yù)提升長效化等提升食品藥品安全志愿服務(wù)水平。推動青少年校園“食育”工程向縱深發(fā)展，拓展形成集食品安全常識、飲食習(xí)慣、營養(yǎng)與健康、飲食文化等于一體的食品科普宣傳教育品牌。持續(xù)聯(lián)動社會機(jī)構(gòu)走進(jìn)居民小區(qū)進(jìn)行“社區(qū)食品安全社會共治”建設(shè)，開展食品抽檢信息推送、現(xiàn)場檢測、食品安全工作坊體驗(yàn)、主題培訓(xùn)等活動，推動食品安全科普教育深入市民生活。
六、自評結(jié)論
創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作中，深圳市按照國務(wù)院食品安全委員會辦公室和省食安委的部署，突出科技引領(lǐng)和改革創(chuàng)新，強(qiáng)化智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管，以人民為中心，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，將創(chuàng)建工作作為推動粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)、保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，不斷加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、推進(jìn)信息化追溯體系建設(shè)、打造食品安全示范亮點(diǎn)、對標(biāo)國際創(chuàng)新監(jiān)管，有效提升了食品安全整體水平，達(dá)到了《國家食品安全示范城市評價細(xì)則（2021版）》的要求。
